Постановление № 5-30/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело № 5-30/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2019 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ФИЛФУД», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановых надхорных мероприятий по распоряжению от 24.12.2018 г. Управлением Роспотребнадзора по ВО с целью выполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения внеплановых проверок в период подготовки и проведения новогодних праздников и зимних каникул» №978 от 28.11.2018 г. в организации общественного питания в отношении ООО «ФИЛФУД» по адресу: <адрес>, 08.01.2019 г. в 14 час. 30 мин., была отобрана проба готовой продукции –салат «Греческий», заправленный приправой из белого уксуса из концентрированного виноградного сока на требования по микробиологическим показателям, которая не соответствовала требованиям п.2 ст.15 ФЗ от 30.03.1999 г. №52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения 2 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Также были взяты смывы на БГКП со стола «Вареные овощи», с доски «ВО», с весов «Готовая продукция», с ножа «Зелень», с металлической миски для салата, согласно протоколу испытаний №48 от 14.01.2018 г. и экспертному заключению №40/16 от 14.01.2019 г. в смывах-весы «ГП» для готовой продукции обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы), что является нарушением ст.1 ФЗ от 30.03.1999 г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст.10 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Были взяты пробы дезинфицирующего раствора с содержанием активного хлора 0,0075% «Жавель Солид», которая не соответствует заданному значению: завышено в 11 раз, что является нарушением ст.11 ФЗ от 03.03.1999 №52ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, п.4.4 СП «3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и осуществлению дезинфекционной деятельности». Также установлено, что отсутствует маркировка на разделочных ножах в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами: «СМ»-сырое мясо, «СР»-сырая рыба, «СО»-сырые овощи, «ВМ»-вареное мясо, «ВР»-вареная рыба, «ВО»-вареные овощи, «МГ»-мясная гастрономия, «Зелень», «КО»-квашеные овощи, «Сельдь», «Х»-хлеб, «РГ»-рыбная гастрономия, допускается хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, допускается хранение чистого инвентаря на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола, отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта (сыр твердый, колбаса вареная), допускается хранение продукции в промаркированной таре не в соответствии с видом продукта, а именно: в контейнере с маркировкой «Хлеб» хранятся маринованные огурцы, допускается хранение сырья и готовой продукции в одной холодильной камере при хранении пищевых продуктов не соблюдается правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности, а именно в одной морозильной камере хранится готовая продукция (масло сливочное, крабовые палочки, мороженное, грудинка деревенская копчено-вареная, фасоль вареная, язык вареный, совместно с сырым мясом; на готовой продукции (язык вареный, свинина вареная, мясо птицы, буженина, рыба копченая, фасоль вареная) отсутствует информация о времени приготовлении, условиях хранения и сроков годности продукции, что является нарушением ст.11,17 №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5.15, 6.5, 6.18, 7.9,9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Нарушения допущены, в связи с отсутствием должного контроля со стороны ООО «ФИЛФУД». Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут явиться причиной возникновения пищевых отправлений и кишечных инфекционных заболеваний. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ООО «ФИЛФУД» были составлены протокол №008348 от 21.01.2019 г. об административном правонарушении, протокол № 008348 от 21.01.2019 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «21» января 2019 года №008348.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснила, что была проведена внеплановая проверка в организации общественного питания ООО «ФИЛФУД», расположенной по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения. Представитель просил приостановить деятельность организации общественного питания ООО «ФИЛФУД», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток с зачетом времени временного запрета.

Представитель лица, привлекаемое к административной ответственности ООО «ФИЛФУД», директор ФИО2 в судебном заседании пояснил, что признает факт нарушения норм санитарного законодательства и указанные в протоколе нарушения, в настоящее время с 22.01.2019 г. деятельность прекращена, в отношении наказания в виде приостановления деятельности не возражал, просил небольшой срок назначить.

Выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1, ООО «ФИЛФУД», изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «ФИЛФУД» совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п.п. 5.15,6.5,6.18,7.9,9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке. Продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару.

Исходя из п.4.4 СП «3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и осуществлению дезинфекционной деятельности» В организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности. Дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

Факт совершения ООО «ФИЛФУД» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №008348 от 21.01.2019 г., актом проверки №01653 от 18.01.2019 г., распоряжением от 27.12.2018 г. №1653, экспертным заключением №40/17 от 14.01.2019 г. №40/10 от 10.01.2019 г., протоколом испытаний №47,48 от 14.01.2019 г., протоколами отбора образцом от 08.01.2019 г., экспертным заключением 40/16 от 14.01.2019 г., фотоматериалами, в соответствии с которыми в организации общественного питания выявлены: салат «Греческий», не соответствует требованиям п.2 ст.15 ФЗ от 30.03.1999 г. №52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения 2 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», по микробиологическим показателям (S. aureus). Согласно протоколу испытаний №48 от 14.01.2018 г. и экспертному заключению №40/16 от 14.01.2019 г. в смывах-весы «ГП» для готовой продукции обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы), что является нарушением ст.1 ФЗ от 30.03.1999 г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст.10 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Взятые пробы дезинфицирующего раствора с содержанием активного хлора 0,0075% «Жавель Солид», не соответствует заданному значению: завышено в 11 раз, что является нарушением ст.11 ФЗ от 03.03.1999 №52ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, п.4.4 СП «3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и осуществлению дезинфекционной деятельности». Также установлено, что отсутствует маркировка на разделочных ножах в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами: «СМ»-сырое мясо, «СР»-сырая рыба, «СО»-сырые овощи, «ВМ»-вареное мясо, «ВР»-вареная рыба, «ВО»-вареные овощи, «МГ»-мясная гастрономия, «Зелень», «КО»-квашеные овощи, «Сельдь», «Х»-хлеб, «РГ»-рыбная гастрономия, допускается хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции; допускается хранение чистого инвентаря на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола; отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта (сыр твердый, колбаса вареная), допускается хранение продукции в промаркированной таре не в соответствии с видом продукта, а именно: в контейнере с маркировкой «Хлеб» хранятся маринованные огурцы, допускается хранение сырья и готовой продукции в одной холодильной камере, при хранении пищевых продуктов не соблюдается правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности, а именно в одной морозильной камере хранится готовая продукция (масло сливочное, крабовые палочки, мороженное, грудинка деревенская копчено-вареная, фасоль вареная, язык вареный, совместно с сырым мясом, на готовой продукции (язык вареный, свинина вареная, мясо птицы, буженина, рыба копченая, фасоль вареная) отсутствует информация о времени приготовлении, условиях хранения с сроков годности продукции, что является нарушением ст.11,17 №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.6.5, 6.18, 7.9,9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний.

В связи с чем, 21.01.2019 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №008348 о временном запрете деятельности ООО «ФИЛФУД», расположенного по адресу: <адрес> до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: 22.01.2019 г. 09 час.00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к возникновению пищевых и кишечных инфекционных заболеваний среди населения г. Воронежа, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, считаю целесообразным приостановить деятельность организации общественного питания ООО «ФИЛФУД» на срок 30 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФИЛФУД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации общественного питания ООО «ФИЛФУД», расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО «Филфуд» срок действия временного запрета деятельности с 22.01.2019 г. по 28.01.2019 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Советского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья Е.М. Бородовицына