Решение № 2А-1499/2026 2А-1499/2026~М-432/2026 М-432/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2А-1499/2026

Дело № 2а-1499/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Васильева В.В.,

а также с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области и заинтересованного лица комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области - ФИО3,

«17» марта 2026 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления, признании незаконным постановление в части, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области, которым просит признать незаконным постановление №... от "."..г. «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», в части утверждения схемы расположения земельных участков по адресам: <адрес>, участки №..., №..., №...; исключить данные земельные участки из оспариваемого постановления; восстановить срок на подачу в суд настоящего административного искового заявления.

Определением Волжского городского суда Волгоградской области от 24 февраля 2026 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5Н,.

В обоснование административных исковых требований указано, что распоряжением от "."..г. №... «Об утверждении проекта границ земельного участка под огород» утверждён проект границ земельного участка, площадью <...> кв.м., расположенного за участками №..., №... по <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земли под огород. Постановлением администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... вышеуказанный земельный участок предоставлен ему в пользование на правах аренды с заключением договора аренды. "."..г. на основании постановления №..., с ним заключён новый договор аренды, с указанным в нем видом разрешённого использования земельного участка –сельскохозяйственного назначения, для целей не связанных со строительством, под огород; "."..г. договор аренды продлён на неопределённый срок. На арендованном земельном участке им возведены теплицы. С момента передачи ему в аренду вышеназванного земельного участка и по настоящее время, предупреждений о нарушении условий договора аренды, влекущих его расторжение, о не целевом его использовании не получал. Постановлением от "."..г. №... «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», о котором ему стало известно в рамках рассмотрения административного дела №..., утверждена схемы расположения земельных участков, в том числе и по адресам: <адрес>, участки №..., №..., №..., расположенными на арендуемом им земельном участке для последующего предоставления многодетным семьям. С данным постановлением не согласен; постановление вынесено в период действующего договора аренды земельного участка, схема утверждена в отсутствии его письменного согласия, как арендатора, чем нарушены права. Вышеназванные земельные участки сформированы без учета проходящей вплотную к ним центральной водоотводной системы для стояка ливневых и паводковых вод всего поселка Краснооктябрьский. При возведении данной центральной водоотводной системы, по просьбе комитета земельных ресурсов и с целью увеличения принадлежащего ему земельного участка по <адрес> до двадцати соток, согласился на разворот этого земельного участка, однако при обращении в комитет земельных ресурсов об увеличении площади земельного участка, в удовлетворении его просьбы было отказано. В "."..г. года обратился с заявлением о выделении под ИЖС арендованного им земельного участка, но ему было отказано, так как находятся в зоне лимана и на краю центральной водоотводной системы <адрес>. Из ответа прокуратуры от "."..г. №..., ему стало известно, что планируется «уничтожить» центральную водоотводную систему и, в данном месте проложить дорогу и коммуникации. Однако указанные действия подвергнут посёлок «экологической катастрофе». На новых топографических картах поселковая центральная водоотводная система не отражена, отмечен водоотвод с <адрес> – <адрес> – <адрес>, идущий в место разлива лимана участков №...-№... по <адрес>, что свидетельствует о сохранении водоотводной системы и ее готовности отразить любой паводок. В "."..г., когда узнал о новых участках, повторно обратился в комитет земельных ресурсов и градостроительства о выкупе арендованного земельного участка, на что дан ответ, что по программе поддержки льготных многодетных семей каждый участок предоставлен новому собственнику. Земельный участок №... по <адрес> выкуплен им за счет денежного сертификата на улучшения жилищных условий; приобрести земельные участки №..., №... по <адрес> не имеет возможности, так как продаются по завышенной стоимости. Изменением статуса земель, комитет земельных ресурсов и градостроительства подставляет его дом по <адрес> и остальные поселковые домовладения по <адрес> риску подвергаются риску затопления.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал административный иск по изложенным выше основаниям, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Пояснил также, что оспариваемым постановлением нарушены его права, поскольку у него был изъят арендованный им земельный участок, на котором частично возведены теплицы для выращивания овощных культур, возведение на данном участке жилых домов приведёт к затоплению всего посёлка, земельные участки сформированы без проведения экологической экспертизы. Об оспариваемом постановлении ему стало известно при ознакомлении с материалами административного дела по его иску к администрации городского округа-город Волжский об оспаривании уведомления о расторжении договора аренды в "."..г.. Пояснил, что является собственником участков, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>. Спорные три участки №..., №..., №... по <адрес> находились у него в аренде до "."..г., с указанного времени договор аренды расторгнут в одностороннем порядке. После расторжения договора аренды земельные участки не изъяли. На участке по <адрес> расположены парники (теплицы), которые строил с разрешения администрации городского округа – г. Волжский. Участок предоставлен в аренду как зона особого значения, после расторжения договора, в том числе и на арендованным им земельном участке были сформированы новые земельные участки с отнесением из к зоне Ж-1, то есть к зоне, разрешающей строительство многоэтажных домов. О том, что оспариваемое постановление было опубликовано на сайте администрации городского округа – г. Волжский ему не было известно.

Представитель административного ответчика администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области и заинтересованного лица комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области - ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. По вопросу очередности предоставления земельных участков многодетным семьям пояснила, что до "."..г. года в Закон № 123-ОД, предусматривающий порядок предоставления льготным категориям граждан земельных участков бесплатно, были внесены изменения, в соответствии с которыми в настоящее время граждане получают участок не в порядке очередности с присвоением ему номера, а в заявительном порядке, то есть они сами выбирают земельный участок, который им понравился, и если участок соответствует всем требованиям, участок предоставляется заявителям, сначала предварительно, затем в собственность. Площадь земельных участков №..., №..., №... по <адрес> в совокупности составляет <...> кв.м., что больше площади ранее предоставленного в аренду ФИО2 земельного участка. Постановлением администрации №... от "."..г. утверждена схема расположения земельных участков в данном кадастровом квартале на кадастровом плане территории. Данное постановление опубликовано на сайте администрации городского округа – г. Волжский, что подтверждается приложенным к возражениям администрации скриншотом с сайта. Согласно Уставу городского округа – г. Волжский, это является официальным опубликованием. Данное постановление считаем не является нормативно-правовым актом, так как оно не затрагивает права и интересы, не порождает никаких обязанностей для неопределенного круга лиц, а издано лишь для того, чтобы образовать земельные участки и поставить их на кадастровый учет, то есть, постановление используется однократно и только для этой цели. Постановление не имеет длительного применения, что является одним из признаков нормативного правового акта, не рассчитано на длительное применение, не отменяет и не прекращает каких-либо отношений. Уведомление о расторжении договора аренды было направлено арендатору в "."..г., "."..г. доставлено в почтовое отделение связи и, в соответствии с условиями дополнительного соглашения №... к договору аренды, заключенному в "."..г. г. с ФИО2 считается полученным в указанную дату; данные уведомление в установленном законом порядке незаконным не признано; порядок одностороннего расторжения договора аренды предусмотрено его условиями. Земельный участок находился в аренде у ФИО2 с "."..г. года, с письменным заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность не обращался. По условиям договора аренды ФИО2 не имел право возводить временные постройки; теплицы возведены им всех спорных земельных участках, но на кадастровый учет поставлена лишь одна теплица. Административным истцом без уважительной причины пропущен срок для обращения с заявленными требованиями, поскольку о наличии оспариваемого постановления ему было известно в рамках ранее рассмотренного судом спора. Оспариваемое постановление опубликовано на официальном сайте администрации городского округа – г.Волжский в сроки, установленные положениями Устава городского округа – г.Волжский, в день его вынесения. Оспариваемое постановление было издано с целью оказания мер поддержки льготным категориям граждан – многодетным семьям, имеющим трех и более детей. Ранее спорные земельные участка на кадастровом учете не состояли; водоотводная система на данной территории отсутствует.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Васильев В.В. в своем заключении полагал необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать, указывая на то, что на основании оспариваемого постановления утвержден план территории и схема расположения земельных участков по <адрес>. На момент вынесения оспариваемого постановления №... от "."..г. административный истец уже не являлся арендатором земельного участка; о наличии оспариваемого постановления административному истцу было известно в рамках рассмотрения предыдущего административного дела.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 3 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в суд могут обратиться лица, полагающие, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

В соответствии с ч. 8 статья 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (ч. 9 статья 213 КАС РФ)

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 132 Конституции РФ).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 16 поименованного Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Частью 1 ст. 18 ЗК РФ предусмотрено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

Осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа п. 24 ч. 1 ст. 6 Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В области земельных отношений, в силу ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно материалам дела, административный истец ФИО2 является собственником земельного участка, площадью <...> кв. метров по адресу: <адрес>; право собственности на данный земельный участок возникло на основании постановления администрации г. Волжского Волгоградской области №... от "."..г., что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права от "."..г..

Постановлением главы городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., в связи с истечением срока договора аренды (от "."..г. рег. №...) Комитету земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский было поручено заключить с ФИО2 на новый срок договор аренды земельного участка, площадью <...> кв. метров, находящийся в границах городского округа- город Волжский Волгоградской области, расположенного за участками №..., №... по <адрес>, в кадастровом квартале №..., категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –земли сельскохозяйственного использования, под огород, для целей не связанных со строительством, без права посадки деревьев, строительства объектов недвижимости и возведения временных сооружений, сроком на 11 месяцев.

Во исполнение указанного постановления, "."..г. между муниципальным образованием городской округ – г. Волжский Волгоградской области в лице комитета земельных ресурсов администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области и ФИО2 был заключен договор аренды указанного земельного участка №... с ограничениями, указанными в вышеназванном постановлении, сроком по "."..г.

"."..г. договор аренды земельного участка от "."..г. с ФИО2 расторгнут на основании уведомления Комитета земельный ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от "."..г. об отказе от договора аренды земельного участка, в подтверждение чему представлена копия данного уведомления.

Законность расторжения договора аренды с "."..г. на основании указанного уведомления подтверждена вступившим в законную силу решением <...> городского суда <...> от "."..г..

Из текста данного решения также усматривается, что на арендованном ФИО2 земельном участке возведены теплицы для выращивания овощных культур, что также не отрицалось административным истцом в ходе рассмотрения дела и свидетельствует о несоблюдении им условий договора аренды земельных участков от "."..г..

С целью оказания мер поддержки льготным категориям граждан, постановлением администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области от "."..г. №... утверждена схема расположения №... земельных участков на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №..., территориальная зона Ж-1 –зона индивидуальной застройки, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, куда вошли, в том числе, земельные участки №... (кадастровый №...), №... (кадастровый №...) и №... (кадастровый №...) по <адрес>, образованных, в том числе и из земельного участка, ранее предоставляемого административному истцу ФИО2 в аренду, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.

Указанное постановление явилось основанием для постановки образованных земельных участков на кадастровый учет, с присвоением земельному участку по <адрес> кадастрового номера №..., по <адрес> – кадастрового номера №... по <адрес> - кадастрового номера №....

"."..г. администрацией городского округа- город Волжский вынесено постановление №... о предоставлении ФИО4, состоящей на учете граждан, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельного участка №... по <адрес>.

Постановлением администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области от "."..г. №... земельный участок по <адрес> предоставлен в собственность бесплатно ФИО1, состоящей на учете граждан, имеющих трех и более детей.

Постановлением администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области от "."..г. №... земельный участок с по <адрес> предоставлен в собственность бесплатно ФИО5 состоящей на учете граждан, имеющих трех и более детей.

В настоящее время собственником земельного участка по <адрес> является административный истец ФИО2, что усматривается из выписки из ЕГРН; его право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от "."..г..

Вступившим в законную силу решением <...> городского суда <...> от "."..г. на ФИО2 возложена обязанность освободить земельные участки по <адрес> и по <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Как следует из пояснений сторон, до настоящего времени решение суда от "."..г. административным истцом ФИО2 не исполнено, земельный участки от возведенных им строений теплиц не освобождены.

Административный истец считает, что вынесенным администрацией городского округа г. Волжский Волгоградской области постановлением от "."..г. №... «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» нарушены его права, так как с ним не был продлён договор аренды, а также нарушен порядок образования спорных земельных участков, так как письменного согласия на их образование не давал.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (статья 11 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 11.10 Земельного кодекса РФ закреплены положения, определяющие порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждения такой схемы решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, а также устанавливающие основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу положения пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

На основании указанных положений, схема расположения земельного участка является документом, необходимым для образования земельного участка, а принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления городского округа.

Таким образом, администрация городского округа город Волжский Волгоградской области была уполномочена на принятие оспариваемого решения при утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусматривает образование вышеназванных земельных участков с указанием их условных номеров.

Спорные земельные участки образованы администрацией городского округа – город Волжский из земель, государственная собственность на которые не разграничена, вновь образуемые земельные участки отнесены к категории «земли населённых пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»., расположены в зоне индивидуальной застройки.

Образование данных земельных участков осуществлено с учетом утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

Постановление опубликовано на официальном сайте администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, что подтверждено скриншотом.

Принимая во внимание указанное, в отсутствие закреплённых в ст. 11.9 ЗК РФ оснований к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соответствие оспариваемого постановления требованиям закона, регулирующих правоотношения в связи с его принятием, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», согласно которым проверяя полномочия органа (должностного лица), суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку оно относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

Довод административного истца о нарушении процедуры принятия оспариваемого решения, в отсутствии его согласия, как арендатора, на утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, о чем указано в пункте 4 ст. 11.2 ЗК РФ судом не принимается во внимание.

В силу положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок является объектом гражданских прав только после проведения в отношении него государственного кадастрового учета.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, в отношении арендованного административным истцом земельного участка, как ранее учтённого, государственный кадастровый учет не был произведён, его границы не были внесены в ЕГРН, что фактически свидетельствует об отсутствии самого объекта гражданских прав.

Более того, письмом администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г. административный истец был уведомлён об отказе от договора аренды "."..г., что усматривается из текста апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г., то есть до принятия оспариваемого постановления.

Расположение же на спорных земельных участках теплиц, не является препятствием к утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку, как усматривается из вышеназванного договора аренды, в настоящее время прекратившего своё действие, земельный участок предоставлялся ФИО2 для целей, не связанных со строительством, без права посадки деревьев, строительства объектов недвижимости и возведения временных сооружений.

Довод административного истца о расположении образованных земельных участков в зоне центральной водоотводной системы объективными данными не подтверждён, опровергается копией топографической карты, представленной административным истцом, в соответствии с которой на данной территории имеются земляные канавы, ранее организованные для полива сельскохозяйственных полей, и, согласно Городскому положению от 05.12.2007 года № 274-ВГД «Генеральный план городского округа- город Волжский», не значатся как зоны затопления, подтопления и не относятся к зонам с особыми условиями использования территорий, что также подтверждено материалами прокурорской проверки по обращению административного истца.

Проверяя сроки обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением, суд исходит из следующего:

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом, срока, установленного требованиями ст. 219 КАС РФ,

В обоснование пропуска срока, о восстановлении которого заявлено административным истцом при обращении в суд с административным исковым заявлением, последний сослался на то, что о наличии оспариваемого постановления ему стало известно в "."..г., при ознакомлении с материалами административного дела №... года по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, комитету земельных ресурсов и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконными уведомления от "."..г. об отказе от договора аренды и постановлений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика, оспариваемое в настоящем деле постановление было приобщено к материалам вышеназванного административного дела в ходе его рассмотрения судом.

Не доверять указанному у суда не имеется, поскольку ссылка на оспариваемое постановление приведена в решении <...> городского суда <...> от "."..г. (в окончательной форме решение принято "."..г.), вынесенного по результатам рассмотрения вышеназванного административного дела.

Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что о нарушении своих прав оспариваемым постановлением, административному истцу стало известно в период рассмотрения вышеназванного дела.

В отсутствии данных о дате приобщения оспариваемого постановления к материалам вышеназванного дела, суд считает возможным исчислить начало течения срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ со дня вынесения судом резолютивной части решения, то есть с "."..г., поскольку в указанную дату в ходе рассмотрения дела исследовались письменные доказательства, в том числе и оспариваемое постановление, на котором, как следует из текста решения суда присутствовал административный истец.

С настоящим административным исковым заявлением, административный истец обратился в суд "."..г., то есть со значительным пропуском срока, установленного положениями ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Поскольку доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом и не представлено, суд не усматривает оснований для восстановления срока обжалования оспариваемого постановления и, с учетом изложенного, отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований и по основанию пропуска срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 отказать в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к администрации городского округа - город Волжский о восстановлении срока подачи административного искового заявления, признании незаконным постановления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» в части утверждения схемы расположения земельного участка, площадью <...> кв.м., условный №..., расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка, площадью <...> кв.м., условный №..., расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка, <...> кв.м., условный №..., расположенного по адресу: <адрес>, и исключении данных земельных участков из данного постановления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 31 марта 2026 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-1499/2026,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...