Решение № 2А-1192/2017 2А-1192/2017 ~ М-1138/2017 М-1138/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-1192/2017

Дело №2а-1192/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Семилуки 11 декабря 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Величко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску судебного пристава - исполнителя Семилукского районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО1 ФИО10 к административному ответчику ФИО2 ФИО12 об установлении временного ограничения на выезд,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд в связи с тем, что Семилукским РОСП возбуждены исполнительные производства № №-ИП, 23295/17/36053-ИП, 15517/17/36053-ИП, 15487/17/36053-ИП, 12801/17/36053-ИП, 8578/17/36053-ИП, 5298/17/36053-ИП, 4512/17/36053-ИП, 4511/17/36053-ИП, 4051/17/36053-ИП, 3121/17/36053-ИП, 1267/17/36053-ИП, 1235/17/36053-ИП, 1202/17/36053-ИП, 1178/17/36053-ИП, 1051/17/36053-ИП, 972/17/36053-ИП, 896/17/36053-ИП, 26899/16/36053-ИП, 25496/16/36053-ИП,25492/16/36053-ИП,25487/16/36053-ИП,25486/16/36053-ИП, 25483/16/36053-ИП,24587/16/36053-ИП,16151/16/36053-ИП,16138/16/36053-ИП, 16104/16/36053-ИП на основании исполнительных документов: акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушении, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России "Курчатовский", предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; на общую сумму 14800 рублей. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Поэтому судебный пристав-исполнитель просит установить должнику ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, а именно, до полного погашения задолженности по административным штрафам в размере 14800 рублей, наложенным в порядке главы 12 КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Семилукского РОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о его времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заказная корреспонденция, направленная по месту регистрации ответчика, возвратилась по истечении срока хранения. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

В силу ст. ст. 150, 226 КАС РФ присутствие сторон в судебном заседании признано не обязательным, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные административные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В производстве судебного пристава-исполнителя Семилукского РОСП ФИО1 в отношении должника ФИО3 имеются исполнительные производства №№ 23296/17/36053-ИП, 23295/17/36053-ИП, 15517/17/36053-ИП, 15487/17/36053-ИП, 12801/17/36053-ИП, 8578/17/36053-ИП, 5298/17/36053-ИП, 4512/17/36053-ИП, 4511/17/36053-ИП, 4051/17/36053-ИП, 3121/17/36053-ИП, 1267/17/36053-ИП, 1235/17/36053-ИП, 1202/17/36053-ИП, 1178/17/36053-ИП, 1051/17/36053-ИП, 972/17/36053-ИП, 896/17/36053-ИП, 26899/16/36053-ИП, 25496/16/36053-ИП,25492/16/36053-ИП,25487/16/36053-ИП,25486/16/36053-ИП, 25483/16/36053-ИП,24587/16/36053-ИП,16151/16/36053-ИП,16138/16/36053-ИП, 16104/16/36053-ИП о взыскании административных штрафов, наложенных в порядке главы 12 КоАП РФ за нарушение правил дорожного движения (л.д.15-91).

Судебным приставом-исполнителем в адрес должника было направлено уведомление о возможности установления в отношении него временного ограничения выезда за пределы Российской Федерации в случае уклонения от исполнения требований исполнительных документов (л.д. 8-14).

Данным уведомлением должник предупрежден о возможности установления в отношении него временных ограничений при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1-3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера;3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п.3 ч.1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2 ст.67 ФЗ).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 данной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст.67 ФЗ).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Вместе с тем ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера может быть применена лишь при определенных условиях, а именно при условии неисполнении им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, и не представил судебному приставу сведений об уважительности причин неисполнения, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами.

Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Факт наличия задолженности ФИО2 подтверждается материалами дела. Доказательства уплаты штрафа, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного документа, административным ответчиком суду не представлено. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд из Российской Федерации, суд самостоятельно не усматривает, доказательств наличия таковых не представлено.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования об обязании административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий.

Следовательно, административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Семилукского РОСП к ответчику ФИО2 об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации подлежит рассмотрению судом по правилам КАС РФ.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении административного ответчика ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин длительное время. Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования судебного пристава - исполнителя Семилукского районного отдела судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО1 ФИО14 к административному ответчику ФИО2 ФИО16 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительным производствам, а именно, до полного погашения задолженности по административным штрафам в размере 14800 рублей, наложенным в порядке главы 12 КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 18.12.2017г.