Решение № 12-86/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-86/2019

Дело №12-86/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

р.п. Светлый Яр

Волгоградской области 18 сентября 2019 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Моляров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» на постановление мирового судьи судебного участка №48 Волгоградской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 05 августа 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №48 Волгоградской области исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 05 августа 2019 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (далее – ООО «Управление отходами – Волгоград») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Управление отходами – Волгоград» по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить ввиду недоказанности обстоятельств, на сновании которых оно вынесено, указав в обоснование, что распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ не содержала в себе подписи главы городского округа- <адрес> ФИО3, в связи с чем ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации было отказано в исполнении предоставленного запроса, в связи с допущенными нарушениями порядка организации внеплановой проверки.

В судебное заседание представитель ООО «Управление отходами - Волгоград», извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, дополнительных доводов в обоснование жалобы не представил.

Должностное лицо административного органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с изучением материалов административного производства в полном объёме, а также содержание обжалуемого постановления, судья ходит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с целью надзора исполнения жилищного законодательства РФ администрацией городского округа <адрес> издано распоряжение от 14 июня 2019 г. № 351-р о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Управление отходами - Волгоград» в период с 01 июля 2019 года по 03 июля 2019 года, задачами которого являлись надзор за соблюдением обязательных требований по оформлению платежных документов за коммунальные услуги.

Запрос и распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки были направлены в адрес ООО «Управление отходами - Волгоград» по адресу места нахождения: <адрес> и почтовому адресу: <адрес> заказными письмами от ДД.ММ.ГГГГ № без уведомлений. В соответствии с отчетом об отслеживании почтовых отправлений: № получено ДД.ММ.ГГГГ; № получено ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проведения проверки документы на запрос администрации городского округа <адрес> от ООО «Управление отходами – Волгоград» не получены, объяснения по факту непредставления истребуемых документов не представлены, что повлекло невозможность и проведения внеплановой документарной проверки и, как следствие, рассмотрение вопроса о соблюдении обязательных требований законодательства в части направления платежных документов потребителям в полном объеме.

Диспозицией статьи 19.7 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выражается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представлении в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Факт совершения бездействия юридического лица, непредставления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании мировым судьёй собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе данными:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 3-4/;

- копией распоряжения Администрации городского округа – <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Управление Отходами - Волгоград» /л.д. 5-8/;

- копией запроса Администрации городского округа – <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9/;

- отчетом об отслеживании отправления /л.д. 11-13/;

- актом о невозможности проведения проверки № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 14-15/.

Все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу установлены мировым судьёй верно.

Правовая оценка бездействию юридического лица дана правильная.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ, в минимальном размере.

Как следует из ч.3 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального района», заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ООО «Управление отходами – Волгоград» о нарушении административным органом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившиеся в представлении неподписанного распоряжения, суд считает неубедительными и опровергнутыми материалами дела, поскольку доказательств того, что подлинник распоряжения не был подписан главой городского округа- <адрес> ФИО3, суду не представлено, а копия распоряжения была заверена печатью, как того требует действующее законодательство.

Доводы жалобы ООО «Управление отходами – Волгоград» о том, что копия распоряжения должна содержать подпись надлежащего (уполномоченного) должностного лица - главы городского округа- <адрес> ФИО3, основаны на неверном толковании закона.

В связи с изложенным судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с установленными конкретными обстоятельствами дела и требованиями закона. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей соблюден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Волгоградской области от 05 августа 2019 года, которым юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, – оставить без изменения, а жалобу ООО «Управление отходами – Волгоград» – без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке статей 31.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Моляров