Решение № 2А-132/2017 2А-132/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-132/2017

Дело № 2а-132/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково 22 июня 2017 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радионовой Е.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А., представителя административного ответчика <данные изъяты> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области о признании бездействия администрации муниципального образования «Званновский сельсовет» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глушковского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области выразившиеся в непринятии мер к регистрации права собственности на объекты водоснабжения, расположенные на территории Званновского сельсовета, а именно: № водонапорных башен, расположенных в <адрес>; № артезианских скважин, расположенных в <адрес>;водопроводных сетей, расположенных в <адрес> протяженностью № км., <адрес> протяженностью №., <адрес>, протяженностью №., обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести необходимые мероприятия для регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Глушковского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Званновский сельсовет» <адрес> законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Званновский сельсовет» допускаются нарушения требований законодательства в указанной сфере. Установлено, что в реестре муниципальной собственности МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области числятся № водонапорных башен, расположенных в <адрес>; № артезианских скважин, расположенных в <адрес>; водопроводные сети, расположенных в <адрес> протяженностью № км., <адрес> протяженностью №., <адрес>, протяженностью №.. Право собственности на данные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано, непринятие необходимых мер, направленных на регистрацию права собственности на вышеуказанное имущество препятствует управлению и распоряжению данным имуществом, последующему финансированию и содержанию его в надлежащем состоянии, надлежащему использованию и содержанию его в надлежащем состоянии, надлежащему использованию для обеспечения населения поселения питьевой водой, а следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Борисов Н.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, признать незаконным бездействие администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области выразившиеся в непринятии мер к регистрации права собственности на объекты водоснабжения, расположенные на территории Званновского сельсовета, а именно № водонапорных башен, расположенных в <адрес>; № артезианских скважин, расположенных в <адрес>; водопроводных сетей, расположенных в <адрес> протяженностью № км., <адрес> протяженностью №., <адрес>, протяженностью №., обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести необходимые мероприятия для регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области <данные изъяты> ФИО1 требования административного иска признал в полном объеме, не возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что в настоящее время администрацией ведется работа по выполнению требований законодательства в области муниципальной собственности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч.1 ст.49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Как следует из ст.51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

При этом, в силу ст.ст.124-126 ГК РФ муниципальные образования являются самостоятельными участниками гражданских правоотношений и отвечают по своим обязательствам имуществом, принадлежащим им на праве собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.ч.1,3 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии с ч.6 ст.131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Так согласно ч.6 ст.1 ФЗ от 13.07.2015 № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130,131,131,133.1,164 ГКРФ.

Как следует из единого реестра муниципального имущества МО «Званновский сельсовет» <адрес>, на балансе администрации числятся объекты недвижимого имущества: № водонапорных башен, расположенных в <адрес>; № артезианских скважин, расположенных в <адрес>; водопроводные сети, расположенные в <адрес> протяженностью № км., <адрес> протяженностью №., <адрес>, протяженностью №., право собственности на которые не зарегистрировано, что установлено также в ходе проверки проведенной прокуратурой <адрес> и не оспаривалось в судебном заседании административным ответчиком.

Следовательно, право собственности на указанные объекты недвижимости подлежат государственной регистрации, поскольку непринятие необходимых мер, направленных на регистрацию права собственности препятствует управлению и распоряжению данным имуществом, последующему финансированию и содержанию его в надлежащем состоянии, надлежащему использованию для обеспечения населения поселения питьевой водой.

Допущенные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области своих обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая все обстоятельства по делу, поскольку обязанность по регистрации права собственности на объекты недвижимости возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение администрацией МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области вышеуказанных требований закона нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц по обеспечению питьевой водой, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Глушковского района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к регистрации права собственности на объекты водоснабжения, расположенные на территории Званновского сельсовета, а именно:

№ водонапорных башен, расположенных в <адрес>;

№ артезианских скважин, расположенных в <адрес>;

водопроводных сетей, расположенных в <адрес> протяженностью № км., <адрес> протяженностью №., ДД.ММ.ГГГГ, протяженностью №., удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области, выразившееся в непринятию мер к регистрации права собственности на объекты водоснабжения, расположенные на территории Званновского сельсовета, а именно:

№ водонапорных башен, расположенных в <адрес>;

№ артезианских скважин, расположенных в <адрес>;

водопроводных сетей, расположенных в <адрес> протяженностью № км., <адрес> протяженностью №., д.Лещиновка, протяженностью №., незаконным.

Обязать администрацию МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести регистрацию права собственности на указанные объекты водоснабжения, расположенные на территории Званновского сельсовета Глушковского района Курской области.

На решение в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ, может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Глушковский районный суд.

Председательствующий судья: (подпись) Родионова Л.А.

Копия верна: Судья: Родионова Л.А.