Решение № 2А-299/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-299/2024

2а-299/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Павловской А.О.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России, УФСИН России по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России, УФСИН России по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>. По прибытии в данное учреждение он сообщил, что относится к категории бывших сотрудников правоохранительных органов, поскольку проходил военную службу в внутренних войсках МВД Российской Федерации, является участником боевых действий в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республики. Также он сообщил администрации учреждения о том, что ранее отбывал наказание в исправительной колонии для бывших сотрудников правоохранительных органов. Вопреки его доводам, администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> поместила его в камеру с подозреваемыми и обвиняемыми, относящимися к спецконтингенту, которые подвергли его унижению, высказывали оскорбления, применяя физическую силу, угрожая при этом жизни и здоровью. Он неоднократно устно и письменно обращался с жалобами в администрацию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, прокуратуру <адрес>, УФСИН России по <адрес> о предоставлении безопасности в условиях содержания, однако ответа так и не поступило. В связи с длительным издевательством со стороны спецконтингента он совершил попытку самоубийства, порезав вены рук. Вследствие перенесенных унижений, оскорблений, применении физической силы ему были причинены психологические травмы, незаконное содержание в следственном изоляторе в общей массе подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений нарушило его права, так как имелась реальная угроза его жизни, здоровью, личной безопасности со стороны других лиц, находящихся под стражей. Также указал, что условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по <адрес> не соответствовали требованиям законодательства, в частности: в камерах антисанитария, не было материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, полы в камерах бетонные, сырость, холод, грязь, стол и скамейки не соответствовали количеству мест; освещение плохое, стены не покрашены, грязные, штукатурка частями отпадает, нет питьевой воды (бачка) для воды, отсутствуют тумбочки по количеству мест, отсутствуют холодильник и телевизор, вентиляционный вход не работает, курящие и не курящие не содержатся раздельно, медицинским работником не проводился осмотр камер, помывка и стирка одежды не проводились, что нарушило его права, свободы и законные интересы. Поскольку он перенес сильные физические и душевные страдания, действиями (бездействиями) администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН по <адрес>, просил взыскать с Российской Федерации в лице ФИСН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 852 000 руб.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, направил в суд заявление о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административных соответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказаний России, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-30 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом надлежащего извещения и в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В п. 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (действовали на момент содержания административного истца в ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по <адрес> и утратили силу в связи с изданием новых Правил, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Установлено, что административный истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по <адрес> в камерах: №, №, №, №, №.

Из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ФИО6 следует, что за период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ФИО2 содержался в камерах: № режимного корпуса № (с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ), общая площадь камеры 12,9 кв.м., рассчитана на 2 спальных места; № режимного корпуса № (с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ), общая площадь камеры 15,3 кв.м., рассчитана на 3 спальных места; № режимного корпуса № (с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), общая площадь камеры 14,6 кв.м., рассчитана на 3 спальных места; № режимного корпуса № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), общая площадь камеры 14,3 кв.м., рассчитана на 3 спальных места; № режимного корпуса № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), общая площадь камеры 8,3 кв.м., рассчитана на 2 спальных места. Нарушений установленной нормы санитарной площади на одного человека в камерах, где содержался ФИО2 не допущено. За время содержания ФИО2 был обеспечен индивидуальным спальным местом и необходимыми спальными и столовыми принадлежностями - 2 простынями, 1 наволочкой, 1 полотенцем, 1 матрасом, 1 подушкой, 1 кружкой, 1 ложкой, 1 тарелкой мелкой, 1 тарелкой глубокой, также обеспечен ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием. В камерах №, 84, 92, 42, 54 деревянное покрытие пола. Указанные камеры оборудованы спальными местами, принудительно - вытяжной вентиляцией, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды. В камерах №, 84, 92, 42, 54 имеется горячее и холодное водоснабжение. Санитарная обработка проводится не менее одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут, согласно графику, утвержденному начальником учреждения. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки. Камеры №, 84, 92, 42, 54 оборудованы одним санитарным узлом с унитазом в керамическом исполнении. В камерах №, 84, 92, 42, 54 имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция, которая обеспечивается тремя силовыми установками мощностью каждой 17 кВт, в технически исправном состоянии. В учреждении на постоянной основе ведется мониторинг температурного режима в камерах для содержания спецконтингента. Нарушений температурного режима в учреждении не отмечено. Согласно «Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в Следственных изоляторах и тюрьмах УИС», утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, освещение в камерах №, 84, 92, 42, 54 в которых содержался заявитель, представляет собой систему ночного и дневного режима. Дневной режим - 1 светильника НППОЗМ с мощностью ламп 95 Вт. Время включения с 6-00 до 22-00 часов. Ночной режим (дежурное освещение) - 1 светильник НППОЗМ с мощностью лампы 60 Вт, время включения с 22-00 до 6-00 часов, что обеспечивает осуществление надлежащего надзора за выполнением режимных требований и личной безопасности, содержащихся в камере лиц, и не препятствует восьмичасовому сну подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Для проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий ежегодно ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> заключает контракт с организацией ФГУП «Профилактика» Роспотребнадзора <адрес>, которыми регулярно проводилась обработка помещений следственного изолятора: дератизация - ежемесячно, дезинсекция - 4 раза в год, при необходимости - немедленно. За период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, заявлений от ФИО2 о проведении дополнительных дератизационных, дезинсекционных мероприятий в филиал Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России не поступало. Жалоб по поводу неудовлетворительного санитарного состояния камеры, в которой он содержится также не поступало.

Обстоятельства, указанные в данной справке, подтверждаются представленными в суд документами о проведенных мероприятиях, которые проведены в соответствии требованиями законодательства, в том числе Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

С жалобами на нарушение условий содержания к руководству исправительного учреждения, в прокуратуру и в иные надзорные органы ФИО2 не обращался, что подтверждается справкой старшего инспектора ОСУ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ФИО7, а также сообщением Уполномоченного по правам человека в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Оснований не доверять информации, изложенной в вышеназванных документах, не имеется, поскольку они подписаны должностными лицами, имеют оттиски печати учреждений, доказательств, опровергающих представленную информацию, материалы дела не содержат.

Проверяя доводы административного истца о нарушении его прав ввиду содержания с лицами, не являвшимися специальными субъектами, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» урегулированы порядок и определены условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (ст. 1).

В силу абз. 7 п. 2 ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 19 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что администрация изолятора временного содержания принимает меры к тому, чтобы отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержались лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск МВД России.

Пунктом 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Установлено, что по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по <адрес> при оформлении учетных документов ФИО2 указал о прохождении в период с 2002 по 2004 г.г. военной службы в войсковой части 3033 в <адрес>.

Для уточнения данной информации ФКУ СИЗО-2 УФСИН по <адрес> направило соответствующий запрос ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ из военного комиссариата <адрес> поступило сообщение о том, что ФИО2 проходил военную службу по призыву в в/ч 3033 в должности стрелка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в в/ч 3717 в должности наводчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воинские части отнесены к МВД.

При проверке обращения ФИО2 прокуратурой <адрес> установлено, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН по <адрес> не принято своевременных мер для обеспечения безопасности и порядка раздельного содержания ФИО2, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался с ФИО8, не являющимся специальным субъектом.

По итогам проверки, в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН по <адрес> внесено представление о принятии мер по устранению допущенных нарушений.

Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в камере №, в которой содержались бывшие сотрудники правоохранительных органов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № режимного корпуса №, для лиц, кому угрожает опасность со стороны других лиц.

Содержание административного истца в камере с лицом, не являющимся специальным субъектом, противоречит требованиям ст. 33 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения положений ст. 33 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, непродолжительным периодом выявленных нарушений, а также то, что для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя, суд приходит к выводу о том, что указанное нарушение не образует права административного истца на компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Доказательств того, что содержание административного истца непродолжительный промежуток времени в одной камере с лицом, не являющимся специальным субъектом, повлекло причинение ему вреда, оказало какие-либо негативные последствия, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 218 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России, УФСИН России по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.О. Павловская