Решение № 2А-926/2021 2А-926/2021~М-812/2021 М-812/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-926/2021

31RS0024-01-2021-001207-40 № 2а-926/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

прокурора – помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к ФИО2 ФИО15 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, на срок 60 дней.

В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>, после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию Российской Федерации, так как в отношении него принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации за пределы РФ. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. На момент освобождения у административного ответчика отсутствуют действительные документы, необходимые ему для пересечения Государственной границы Российской Федерации, паспорт утрачен, в связи с чем исполнить решение о его депортации не представляется возможным и необходимо оформление ему в Консульской службе Посольства Республики <данные изъяты> свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, и просила удовлетворить. Дополнила, что еще в марте 2021г. в МИД России, с целью последующего доведения до сведения Консульского отдела Посольства <данные изъяты> Республики, отправлена информация о том, что в отношении осужденного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое будет исполнено после его освобождения из мест лишения свободы. В мае 2021г. запрос на оформление ФИО2 свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Республику направлен непосредственно Консулу Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации. Ориентировочный срок оформления свидетельства на возвращение составляет около месяца, а приступает консульский отдел Посольства к оформлению данного свидетельства только после освобождения лица из мест лишения свободы. До настоящего времени оформленное на ФИО2 свидетельство на возвращение не поступило.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, копии паспорта гражданина Республики <данные изъяты> (серия номер <данные изъяты>, выданного 07.04.2018), справки об освобождении серия <данные изъяты>, выданной ФКУ ИК-6 г.Валуйки УФСИН Белгородской области, заключения об установлении личности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. является гражданином Республики <данные изъяты>.

Приговором Щербинского районного суда г.Москвы от 23.12.2019г. ФИО2 осужден по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 мес. Для отбытия наказания он этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете, то есть до 11.06.2021г.

18.02.2021 года в отношении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2 Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) России принято распоряжение №<данные изъяты>, которым его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

С указанным распоряжением ФСИН России ФИО2 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом ФСИН России распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, 16.03.2021г. УМВД России по Белгородской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Законных оснований для пребывания на территории РФ административный ответчик не имеет.

11.06.2021г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания, и по решению УМВД России по Белгородской области от 16.03.2021г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов. Определением Шебекинского районного суда от 11.06.2021г. срок его пребывания в Центре продлен до 15.06.2021 года.

До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.

Наличия в отношении ФИО2 ограничений к выезду с территории Российской Федерации не установлено.

22.03.2021г. Директору Консульского департамента МИД России направлена информация, с целью последующего доведения до сведения Консульского отдела Посольства <данные изъяты> Республики, о том, что в отношении осужденного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое будет исполнено после его освобождения из мест лишения свободы.

17.05.20201г. Консулу Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации направлено сообщение-запрос на оформление ФИО2 свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Республику.

Оформленное на ФИО2 свидетельство на возвращение в <данные изъяты> Республику, до настоящего времени не поступило.

Поскольку депортация является принудительной мерой возвращения иностранного гражданина в страну его гражданской принадлежности, изложенные в иске доводы административного истца о невозможности непосредственно после освобождения административного ответчика из мест лишения свободы исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации, суд находит убедительными.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 решения о его нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о его депортации за пределы Российской Федерации, и необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, а также срок сложившейся практики оформления консульскими службами Посольств иностранных государств в РФ свидетельств (сертификатов) на возвращение в страну назначения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение сроком на 60 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 14.08.2021 года.

По данным медицинского осмотра, проведенного 11.06.2021г., и в ходе судебного заседания, невозможность пребывания ФИО2 в специальном учреждении, по состоянию здоровья, не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к ФИО2 ФИО16 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 60 дней, т.е. до 14.08.2021 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Решение16.06.2021