Решение № 2-221/2020 2-221/2020~М-144/2020 М-144/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-221/2020

Дело № 2-221/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Сафроновой О.В.,

при секретаре Куликовой Ю.А.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 изначально обратилась в суд с иском, указав, что в период с ДАТА. она обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме (позже Брасовский промышленно-экономический техникум филиала ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» на очном отделении по специальности «<...> и проживала в общежитии №2 при указанном учебном заведении, расположенном по <адрес> В период с ДАТА. она проживала и была зарегистрирована по <адрес> а с ДАТА по <адрес>

27.03.2020 г. истец обратилась в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости. Решением УПФ РФ № от ДАТА ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемый период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально экономическим статусом, соответственно право выхода на пенсию в возрасте 52 года отсутствует.

Считает решение незаконным, поскольку отсутствие документов, подтверждающих ее регистрацию по месту жительства в общежитии в период обучения в Брасовском сельскохозяйственном техникуме не означает, что в этот период она не проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Напротив очная форма обучения сама собой подразумевает постоянное нахождение в учебном заведении. Просила суд установить факт ее проживания в 4-й зоне ЧАЭС с льготным социально экономическим статусом в период с ДАТА признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА и обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления (ДАТА).

В ходе рассмотрения дела, истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила суд установить факт ее проживания в 4-й зоне ЧАЭС с льготным социально экономическим статусом в период с ДАТА, признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости с ДАТА

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в первоначальном иске. В дополнение пояснила, что в период обучения в Брасовском техникуме она постоянно проживала в общежитии при данном учебном заведении, до момента получения диплома. При заселении у них забирали паспорта на регистрацию. Однако, в архиве техникума документы, подтверждающие ее регистрацию в общежитии, не сохранились. По окончании техникума она уехала в Рязанскую область, затем вернулась в <адрес>, где проживает по настоящее время. В 45 лет она поменяла паспорт, в связи с чем документального подтверждения регистрации в общежитии техникума в период учебы, у нее не имеется. Ее девичья фамилия была ФИО5, после вступления в брак фамилия изменена на Земских. Факт обучения в техникуме подтверждается дипломом, журналами отдельных предметов, внутренними приказами учебного заведения, показаниями свидетелей, с которыми она вместе училась. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя УПФР, в удовлетворении требований истцу отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск от ДАТА.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 5, 6, 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. № 8 от 27.06.2018г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 6, 7, 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 26.04.1986 г. п. Локоть Брянской области был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО4 (прежняя фамилия ФИО5), обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР с ДАТА что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании КТ №. рег. № от ДАТА с присвоением квалификации – <...> /л.д 74-76/.

27.03.2020 г. истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДАТА основанием отказа ФИО4 в назначении льготной пенсии явилось отсутствие у истца документов, подтверждающих ее проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения, поскольку представленная справка Брасовского сельскохозяйственного техникума № от ДАТА. о периоде обучения истца в данном техникуме, таковым документом не является, так как Брасовский сельскохозяйственный техникум не является органом регистрационного учета /л.д.79/.

В своих возражениях на иск от 25.05.2020г. ответчик ссылается на то, что основным документом, подтверждающим проживание гражданина в определенных зонах радиоактивного загрязнения, является справка установленного образца, выданная местным органом власти, в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 28.11.2014г. №958н (ред.26.10.17) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению», где в п.100 указано, что проживание подтверждается документами о регистрации по месту жительства или месту пребывания. При отсутствии таковых документов, соответственно, отсутствии необходимого 12 летнего периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО4 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в возрасте 52 года, в соответствии со ст.34 Закона «1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не имеет /л.д.93-94/.

Вместе с тем, в подтверждение фата обучения ФИО4 в вышеуказанном техникуме и проживания в период обучения в общежитии свидетельствуют справка филиала «Брасовский промышленно-экономический техникум» № от ДАТА, согласно которой ФИО5 действительно обучалась на очном отделении в Брасовском сельскохозяйственном техникуме филиала ФГБОУ ВО «Брасовский аграрный университет» по специальности «Землеустройство» в период с ДАТА приказ № от ДАТА о ее зачислении; приказ № от ДАТА об отчислении в связи с окончанием учебы; журналы учебных занятий 5 группы 2 курса отделения «Землеустроителей» на ДАТА учебный год, где в списках студентов значится ФИО5 /л.д. 7-66/; протокол заседания стипендиальной комиссии от ДАТА о зачислении ФИО5 на стипендию на второй семестр ДАТА; приказ № от ДАТА о ее зачислении на стипендию на первый семестр ДАТА /л.д. 67, 69-70/; приказ № от ДАТА о присвоении ФИО5 квалификации <...> /л.д.71/.

Изменение фамилии истца с Амелиной на Земских подтверждается справкой о заключении брака №, выданной архивом отдела ЗАГС Брасовского района управления ЗАГС Брянской области, согласно которой после заключения брака ФИО5 и ФИО1, ФИО5 присвоена фамилия Земских, о чем имеется актовая запись № от ДАТА /л.д. 100/.

Согласно паспорту серии № ФИО4, ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, с ДАТА по настоящее время зарегистрирована в <адрес> /л.д.5-6/.

Как следует из справки № от ДАТА, выданной Глоденской сельской администрацией, ФИО5, ДАТА года рождения, была зарегистрирована с ДАТА по ДАТА в д. <адрес>, убыла в <адрес> на учебу. В справке также указано, что д. Вежонка Брасовского района Брянской области, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1075 отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Плотность загрязнения по цезию 137 составляет от 1 до 5 Кикв.км. /л.д. 78/.

Согласно справке № от ДАТА, выданной Администрацией Брасовского района, Брасовский сельскохозяйственный техникум находится на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области. П. Локоть с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. был расположен на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом /л.д. 77/.

Кроме того, ФИО4 имеет удостоверение серии № от ДАТА. о праве на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подтвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в <адрес> с 26.04.1986г. /л.д.67/.

Согласно абз. 3 ст. 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд вправе использовать те доказательства по делу, которые предусмотрены ГПК; а именно в силу ст. 55 ГПК РФ такими доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

Доводы истца о ее постоянном проживании в период с ДАТА в общежитии Брасовского сельскохозяйственного техникума в <адрес>, подтверждаются показаниями допрошенных в суде свидетелей ФИО2 и ФИО3 При этом, как пояснила ФИО2 она проживала с истцом в общежитии в одной комнате в течение всего периода обучения. ФИО3 же, являясь уроженкой и жителем <адрес>, приходила к ним в общежитие в гости. Все вместе они обучались в указанный период в данном техникуме, где познакомились и общаются до настоящего времени. Свидетели также показали, что прежняя фамилия Земских была ФИО5. Им также, как и Земских, по окончании учебы был выдан диплом, что подтверждается копией диплома ФИО3

Оценив в совокупности объяснения лиц, участвующих в деле, имеющиеся и представленные в дело доказательства, вопреки позиции ответчика, суд признает их достаточными и достоверными для вывода о том, что ФИО4 в период ДАТА постоянно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в п. Локоть, Брасовского района Брянской области.

Установление факта проживания ФИО4 в зоне проживания с льготно-экономическим статусом имеет юридическое значение, поскольку в связи с удовлетворением данного требования, подлежит удовлетворению и заявленное истцом требование о реализации её права на досрочную государственную пенсию по старости путем снижения пенсионного возраста на 1 год.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, со дня возникновения права, то есть с достижением истцом возраста 52 года, с 21.03.2020г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4, ДАТА года рождения в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДАТА.

Признать за ФИО4, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО4, ДАТА года рождения, досрочную государственную пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 1 июня 2020 года.

Председательствующий: О.В.Сафронова