Решение № 2-649/2017 2-649/2017(2-8154/2016;)~М-7343/2016 2-8154/2016 М-7343/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-649/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Швец В.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков: Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО4, ГУ <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес>, Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>, Государственному учреждению - <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Краевому государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о предоставлении санаторно-курортной путевки, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес> о предоставлении санаторно-курортной путевки, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом второй группы и пенсионером по старости, с выплатой пенсии в размере <данные изъяты> Согласно действующему законодательству определена величина прожиточного минимума на ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> Он как инвалид и малоимущий, имеет право на надбавку к пенсии в размере <данные изъяты>, которую тем не менее, не получает. Из этой суммы, с него удерживают набор социальных услуг, в том числе и за предоставление санаторно-курортного лечения. Однако, до настоящего времени санаторно-курортным лечением он не обеспечен. Он состоит в очереди на получение санаторно-курортного лечения как инвалид, его очередь №. До этого состоял в указанной очереди как малоимущий, но его сняли с данной очереди. С момента получения им инвалидности в ДД.ММ.ГГГГ г., ему не выплатили за весь ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> Как малоимущему, ему положены бесплатно социальные услуги, но не оказываются. Ему отказано в проездном билете, в общественном транспорте.

Просит взыскать с Министерства социальной защиты населения <адрес> за недоплату как инвалиду 2 гр. за ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> за лекарства за период с июня ДД.ММ.ГГГГ г. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. включительно, на общую сумму <данные изъяты>, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, а также обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> предоставить ему санаторно-курортное лечение, обеспечить его проездными документами в общественном транспорте, оказывать услуги бесплатно, проявлять заботу о его бытовом проживании согласно закона № - ФЗ.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>, ГУ - <адрес> РО Фонда социального страхования Российской Федерации, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше. Дополнительно пояснил, что действительно отказался от подписания программы реабилитации, поскольку предлагаемые в указанной программе бесплатные услуги, ему не требуются.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО4 возражает против удовлетворения иска, указав, что истец является инвалидом II группы и по данным территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации его размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> С вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда на городском, пригородном и междугородном транспорте; лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение заменены ежемесячной денежной выплатой, которая предоставляется ФИО1 территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом стоимости набора социальных услуг в размере <данные изъяты> из которой льготы на обеспечение лекарственными препаратами в размере <данные изъяты>, на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в сумме <данные изъяты> истец получает в натуральном выражении. Поскольку ФИО1 относится к категории федеральных льготников, согласно части 5 статьи 28.1 Закона № 181-ФЗ ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Размер региональной социальной выплаты истцу осуществляется в соответствии с Законом № 178-ФЗ уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в <адрес> - министерством социальной защиты населения края через подведомственные учреждения) исходя из величины прожиточного минимума пенсионера, установленного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О величине прожиточного минимума пенсионера в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии" в <данные изъяты> и составляет на сегодняшний день <данные изъяты> (<данные изъяты>). Региональная социальная доплата к пенсии предоставляется КГКУ «Центр социальной поддержки населения» - истцу с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории <адрес>" для региональных льготников с ДД.ММ.ГГГГ была введена ежемесячная денежная выплата на проезд в размере <данные изъяты> При этом они могли использовать полученную сумму ежемесячной денежной выплаты по своему усмотрению: на приобретение единого социального проездного билета или на оплату проезда самостоятельно по установленному в соответствующем муниципальном образовании края тарифу. Указанное постановление <адрес> признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ. С принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ льготный проезд на городском и пригородном автомобильном, железнодорожном и водном транспорте для региональных льготников заменен на ежемесячную денежную выплату. В связи с изменением формы предоставления мер социальной поддержки на проезд действие единых социальных проездных билетов на территории края прекращено. Действующим федеральным и краевым законодательством предоставление бесплатного проезда льготным категориям граждан, в том числе инвалидам, на городском транспорте не предусмотрено. Согласно подпункту 1.5 пункта 1 подраздела 1 раздела II Порядка реализации на территории <адрес> краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, путевками на санаторно-курортное лечение за счет средств краевого бюджета обеспечиваются малоимущие неработающие граждане пожилого возраста, не имеющие права на санаторно-курортное лечение в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>. Неработающие граждане пожилого возраста обеспечиваются путевками краевым государственным казенным учреждением - центром социальной поддержки населения по месту жительства в соответствии с медицинскими показаниями согласно очередности не чаще одного раза в два года. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) путевки принимается руководителем указанного учреждения. Одним из оснований для отказа в предоставлении путевки является наличие права на получение санаторно-курортного лечения по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>. Право граждан, имеющих инвалидность, на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, предусмотрено нормами законодательства федерального (Закон № 178-ФЗ). В связи с чем, истец имеет право на предоставление санаторно-курортного лечения согласно очередности как федеральный льготник. В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, вопросы предоставления гражданам, имеющим инвалидность, путевок на санаторно-курортное лечение относятся к компетенции территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации. Утверждения истца, что органами социальной защиты населения нарушаются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" не основаны на фактических обстоятельствах. Ранее истец обращался с просьбой закрепить за ним социального работника. Решением комиссии министерства ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении следующих социальных услуг на дому: покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, лекарственных препаратов, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, книг, газет, журналов (два раза в неделю); оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг (четыре раза в год). Указанные услуги в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации отдельных полномочий <адрес> в сфере социального обслуживания граждан" ФИО1 имеет право получать бесплатно. С целью подписания индивидуальной программы предоставления социальных услуг истец неоднократно посещался на дому сотрудниками подведомственного министерству КГКУ "<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения". Истец от подписания индивидуальной программы предоставления социальных услуг, договора о предоставлении социальных услуг на дому отказался, мотивируя тем, что данные услуги ему не нужны. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ГУ - <адрес> РО Фонда социального страхования РФ ФИО5 в судебном заседании возражает против удовлетворения иска, указав, что ФИО1 является инвалидом II группы с ДД.ММ.ГГГГ. и получателем набора социальных услуг в части предоставления санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда к месту лечения и обратно. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в филиал № Регионального отделения за оказанием государственной услуги в части предоставления ему путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку № от ДД.ММ.ГГГГ. о показанности ему санаторно-курортного лечения, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ему рекомендовано лечение по профилю заболевания костно-мышечной системы. Заявление было принято и зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение осуществляется в соответствии с очередностью. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. позиция ФИО1 в очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение по профилю лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата - №. Соответственно путевка будет предоставлена ФИО1 в порядке очередности, с учетом обеспечения путевками федеральных льготников соответствующего профиля, обратившихся ранее.

Представители КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Из отзыва, представленного КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», следует, что ответчик иск не признает, указывая, что ФИО1, как инвалид, с ДД.ММ.ГГГГ включен в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной помощи и получает: ежемесячную денежную выплату в размере <данные изъяты>, часть набора социальных услуг в денежном выражении: - льготы на обеспечение лекарственными препаратами в размере <данные изъяты> и льготы на санаторно-курортное лечение и проезд в сумме <данные изъяты> в натуральном выражении. С ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставляется региональная социальная доплата к пенсии, которая продолжает производиться и в ДД.ММ.ГГГГ году. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная компенсация за жилищно-коммунальные услуги, которая в ДД.ММ.ГГГГ г. составила <данные изъяты> Поскольку в выписке по квартире по адресу: <адрес>, за июль 2015 указан долг за жильё и коммунальные услуги в размере <данные изъяты>, на основании пункта 4.2 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, выплата ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена. По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ назначение данной компенсации прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги (без учета электроэнергии) в сумме <данные изъяты>, что препятствует новому назначению компенсации. В соответствии с действующим законодательством ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году из средств краевого бюджета назначена материальная помощь: адресная социальная помощь на общую сумму <данные изъяты>, единовременная материальная помощь семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией в размере <данные изъяты> На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по предоставлению мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначена адресная социальная помощь в размере <данные изъяты> Денежные средства выплачены через отделение почтовой связи № УФПС <адрес> - филиала ФГУП "Почта России" в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы технические средства реабилитации: скамья для входа в ванну, противоскользящий коврик на сумму <данные изъяты> Таким образом, ФИО1 из средств краевого и федерального бюджетов оказано помощи: в ДД.ММ.ГГГГ году на сумму <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ г. на сумму <данные изъяты> Кроме того, меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, носят заявительный характер. Назначению мер социальной поддержки предшествует обращение гражданина. За назначением единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в бедственном положении, на приобретение лекарственных препаратов по рецептам врача в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 не обращался. Иные заявления о назначении мер социальной поддержки в адрес Центра от истца также не поступали. Заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена II группа инвалидности. В связи с установлением инвалидности, у истца возникло право на предоставление санаторно-курортного лечения согласно очередности как у федерального льготника. И поскольку ФИО1 утратил право на получение путевки как краевой льготник, он был исключен Центром из очереди на получение путевки.

В представленному отзыве, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> возражает против удовлетворения иска, указав, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, которая выплачивается ему с ДД.ММ.ГГГГ., на сегодняшний день сумма страховой пенсии по старости составляет <данные изъяты> На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивается ежемесячная денежная по категории Инвалид (2 группа). Согласно п. 7 ст. 28.1 Закона № часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». В соответствии, со ст. 6.2 Закона №178 -ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение лекарственными препаратами, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление об отказе от получения набора социальных услуг в части обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, то есть он не будет получать лекарства в натуральной форме, а получит в денежном эквиваленте в размере в составе ЕДВ (<данные изъяты>).Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом II группы с ДД.ММ.ГГГГ, о чем суду представлена Справка серии №.

Согласно сведениям, представленным УПФ РФ в <адрес> и <адрес>, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет <данные изъяты>

Кроме того, как следует из материалов дела ФИО1, как инвалид с ДД.ММ.ГГГГ включен в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной помощи, в связи с чем ему начисляется: ежемесячная денежная выплата в размере <данные изъяты>, часть набора социальных услуг в денежном выражении - льготы на обеспечение лекарственными препаратами в размере <данные изъяты>, льготы на санаторно-курортное лечение и проезд в размере <данные изъяты>

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) за жилищно-коммунальные услуги. Рассчитанный размер ЕДК в ДД.ММ.ГГГГ г. составил <данные изъяты>/Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №/

Согласно распоряжению КГКУ «Центр социальной поддержки населения» по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплат по назначению «Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ» с ДД.ММ.ГГГГ приостановлены выплаты по назначению МСП по причине непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течении одного месяца с даты уведомления.

Кроме того, назначение ЕДК прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола КГКУ «Центр социальной поддержки населения» по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении МСП «Адресная социальная помощь» ФИО1 назначена адресная социальная помощь в размере <данные изъяты>

Согласно протокола КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении МСП «Единовременная материальная помощь семьям (гражданам) оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией» ФИО1 назначена единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты>

Согласно протокола КГКУ «Центр социальной поддержки населения» по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении МСП «Обеспечение техническими средствами реабилитации» ФИО1 назначена МСП в виде обеспечения: сиденье для ванны, скамейка опорная для входа в ванну, коврик противоскользящий.

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гражданам, являющимся инвалидами, установлена ежемесячная денежная выплата.

Согласно п. 7 ст. 28.1 названного Федерального закона часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Состав набора предоставляемых социальных услуг определен частью 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и включает в себя: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 2) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; 3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с пунктом 5 статьи 154 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации..." с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата инвалидам, как и другим категориям граждан, выплачивалась за вычетом стоимости набора социальных услуг (. - статья 6.5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" N 178-ФЗ). В дальнейшем законодательство производилась индексация ежемесячной денежной выплаты.

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О государственной программе <адрес> «Развитие социальной защиты населения <адрес>» меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, носят заявительный характер.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан" граждане пожилого возраста - лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), получатели страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению или ежемесячного пожизненного содержания.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок реализации на территории <адрес> краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, согласно которому путевками на санаторно-курортное лечение обеспечиваются малоимущие неработающие граждане пожилого возраста, не имеющие права на санаторно-курортное лечение в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ у истца, как инвалида II группы возникло право на санаторно-курортное лечение в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено предоставление инвалидам II группы, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 328 (с последующими изменениями) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3.3 Порядка).

Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (пункт 3.7 Порядка).

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает.

Положение части 2 статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, как инвалиду II группы, было рассмотрено в установленном законом порядке, он был принят на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением. В связи с возникновением права у истца на санаторно-курортное лечение в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, его сняли с учета на получение путевки на санаторно-курортное лечение как малоимущего, поскольку в соответствии с приведенными выше нормами права, путевками на санаторно-курортное лечение обеспечиваются малоимущие неработающие граждане пожилого возраста, не имеющие права на санаторно-курортное лечение в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>.

Следовательно, в целях соблюдения равных прав граждан - получателей социальных услуг путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена ФИО1 региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации исходя из последовательности, определяемой датой регистрации ее заявления.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ позиция ФИО1 в очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение по профилю лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата-477.

С учетом приведенных обстоятельств суд считает, что предоставление ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение без учета установленной в регионе очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, нельзя признать законными.

Таким образом, поскольку судом каких-либо неправомерных действий (бездействия) со стороны ответчиков не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ через районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ В.И. Швец

Копия верна, судья В.И.Швец