Постановление № 5-114/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-114/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Павловск 14 сентября 2020 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Шевцов Ю.И.,

с участием:

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

представителя административного органа – главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и.о. начальника БУЗ ВО «Павловский госпиталь для ветеранов войн» ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Приказом начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Воронежской области в Павловском, Богучарском, ФИО3 районах ФИО4 от 31.08.2020г. №41-13, в связи с поступившими экстренными извещениями БУЗ ВО «Павловская РБ» о случаях заболевания СОVID-19 от 27.08.2020г., с целью выявления и установления причин и условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, назначено проведение санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в БУЗ ВО «Павловский госпиталь для ветеранов войн», расположенного в <...> (л.д. 8).

И.о. начальника БУЗ ВО «Павловский госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 ознакомился с заверенной копией данного приказа 31.08.2020г.

Актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи, составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Богучарском, В-Мамонском районах ФИО5 от 07.09.2020г., установлено следующее:

-количество пострадавших 5 человек (взрослые); симптомы заболевания - повышение температуры тела до 37,6 град.С, затем до 38,5град.С; тяжелых и среднетяжелых клинических проявлений не выявлено; госпитализированных - нет; находятся на лечении дома – 5 человек с диагнозом «<данные изъяты>»; первые симптомы заболевания у работников госпиталя проявились 22.08.2020г., 24.08.2020г. (повышение температуры тела);

первые положительные результаты на наличие заболевания были зафиксированы 26.08.2020г. у работника БУЗ ВО «Павловский госпиталь для ветеранов войн» (медсестра нейрососудистого отделения). В дальнейшем были зарегистрированы заболевания новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 еще у 4 работников медучреждения (медсестра нейрососудистого отделения; буфетчица; медсестра физиотерапевтического отделения). На 29.08.2020г. на лечении в нейрососудистом отделении находилось 13 человек, у пациентов симптомы заболевания отсутствуют; информация о наблюдении в отношении них направлена в ТО Роспотребнадзора по их месту жительства. В БУЗ ВО «Павловский госпиталь для ветеранов войн» имеется запас дезинфицирующих средств, 46 передвижных рециркуляторов, 20 облучателей.

Из списочного состава работников нейрососудистого отделения (11 человек) под наблюдением 6 человек; в отделении организованы замеры тела медработникам; меры профилактики соблюдаются.

Из списочного состава работников физиотерапевтического отделения (14 человек) под наблюдением 1 человек; меры профилактики соблюдаются.

Списочный состав работников пищеблока – 11 человек; с положительным результатом – 2 буфетчицы.

Эпидемиологический диагноз: <данные изъяты>; источник инфекции – медицинский работник, передача контактно-бытовым путем через предметы обихода, воздушную среду; проявляются клинические и субклинические формы заболевания; не привиты.

В Акте от 07.09.2020г. указаны выявленные в ходе проверки нарушения действующих санитарных правил (л.д. 4-7).

При проведении санитарно-эпидемиологического обследования присутствовал и.о. начальника БУЗ ВО «Павловский госпиталь для ветеранов войн» ФИО1, который копию акта получил 07.09.2020г. (л.д. 7).

07 сентября 2020 года в отношении и.о. начальника БУЗ ВО «Павловский госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 составлен протокол № 96-13 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с выявлением в деятельности учреждения нарушений действующих санитарных правил, невыполнения противоэпидемических мероприятий в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

-не проведено закрытие с 24.08.2020г. отделений «на прием» после выявления лиц с подтвержденным диагнозом СОVID-2019;

-в отношении работников отделений, имеющих риск инфицирования, не соблюдался график обследования медработников организаций;

-не проведена обработка вентиляционной системы после убытия больных;

-не организован входной контроль (осмотр, термометрия), в журнал контроля вносятся результаты только в отношении работающих на первом этаже (л.д. 3).

Протокол об административном правонарушении № 96-13 составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1, который в объяснении указал следующее: «Разработан план мероприятий, организован входной контроль, усилен противоэпидемический режим» (л.д. 3).

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное (в виде действия/бездействия) в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 руб. до 40000 руб.; на должностных лиц - от 50000 руб. до 150000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 50000 руб. до 150000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 200000 руб. до 500000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (часть 2).

Административное правонарушение в виде действия/бездействия совершено при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий (карантина), в нарушение п.3.7 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020г. №2 «О дополнительных мерах по недопущению внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции»; п.3, п.5.8, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19»; Указа Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19» от 02.04.2020 года № 239.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью, просил смягчить наказание.

Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах ФИО2, не возражала против применения судьей положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа, если суд придет к выводу о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как ФИО1 является работником бюджетного учреждения.

В Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о регистрации за ГРН 2173668117335 Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Павловский госпиталь для ветеранов войн», сокращенное наименование – БУЗ ВО «ПГ», находится на территории городского поселения по адресу: <...>; руководителем которого является ФИО6.

На основании лицензий БУЗ ВО «ПГ» осуществляет медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Уставом бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Павловский госпиталь для ветеранов войн» предусмотрено, что учреждение является некоммерческой организацией, создано 22.12.1994г. для реализации целей в сфере здравоохранения; в качестве основной цели деятельности не преследует извлечение прибыли, не распределяет прибыль между участниками, а направляет ее на уставные цели. Учреждение является юридическим лицом, финансируется из бюджета Воронежской области в виде субсидий. Учреждение возглавляет начальник госпиталя, назначаемый на должность учредителем.

Начальник госпиталя в силу своей компетенции, в том числе: осуществляет оперативное руководство деятельностью учреждения; утверждает по согласованию с Учредителем штаты и структуру учреждения; выполняет иные функции, вытекающие из устава (пункт 5.3). Начальник госпиталя несет перед учреждением ответственность в размере убытков, причиненных учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований, установленных п.4.4. устава (пункт 5.5).

Приказом начальника госпиталя ФИО6 <№> от 24.08.2020г. на время ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска исполнение обязанностей начальника госпиталя на период с 24.08.2020г. по 20.09.2020г. возложено на заместителя начальника госпиталя ФИО1 без освобождения от основной занимаемой должности.

Таким образом, на период проверки, проводимой главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах, ФИО1 являлся должностным лицом, ответственным за деятельность учреждения здравоохранения - БУЗ ВО «Павловский госпиталь для ветеранов войн».

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия/бездействие были совершены ФИО1, квалифицировать их по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья находит, что вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, поэтому нахожу вину должностного лица - и.о. начальника БУЗ ВО «Павловский госпиталь для ветеранов войн» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полностью установленной.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, является его раскаяние; обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, судом не установлено.

Согласно положений ч.ч.2.2,2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10000 рублей, а для должностных лиц - не менее 50000 рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа, не может составлять менее половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела два данного кодекса.

Принимая во внимание, что тяжких последствий в виде тяжелых (среднетяжелых) форм клинических проявлений инфицированных лиц не наступило; противоэпидемические меры в учреждении усилены, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в минимальном размере, с применением положений ч.ч.2.2,2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч.ч. 2.2,2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

И.о. начальника БУЗ ВО «Павловский госпиталь для ветеранов войн» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (двадцать пять тысяч рублей 00 копеек) рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты:

УИН: 1410436001270008769,

Банк получателя: отделение Воронеж г.Воронеж БИК: 042007001, ИНН: <***>;

КПП 366501001, КБК: 14111601061010003140; ОКТМО 20633000,

Получатель УФК МФ РФ по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), номер счета получателя платежа 40101810500000010004,

Наименование платежа: административный штраф Роспотребнадзора.

Не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу; документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Павловский районный суд Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И. Шевцов

1версия для печати