Решение № 2-4355/2017 2-4355/2017~М-3519/2017 М-3519/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-4355/2017

Дело № 2 - 4355/2017 10 ноября 2017 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Чувашевой М.Д.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пульсар» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Пульсар» (далее ООО «Пульсар») о возложении обязанности по оборудованию входа в помещение аптечного пункта по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, приспособлениями для беспрепятственного доступа в него инвалидов и иных маломобильных групп населения в срок до 31.12.2017. В обоснование иска указал, что в нарушении ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", СНиП 35-01-2001 вход в аптечный пункт, не оборудован специальными приспособлениями в виде настилов, пандусов, поручней для беспрепятственного доступа в него инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В судебном заседании прокурор Новиченко К.В. иск поддержал.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направил.

В соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.08.2001 N 123-ФЗ) "О социальной защите инвалидов" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа), согласно которой в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Правительством Российской Федерации 31 января 2013 г., Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации, включая решение вопросов образования и занятости инвалидов, и государственной системы медико-социальной экспертизы в целях реализации их прав и основных свобод, что будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни страны.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 73, свод правил "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 и действующий с 01.01.2013.

Согласно пунктам 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.

Аналогичные требования содержались в пунктах 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 73 и действовавших до 01.01.2013.

Из материалов дела следует, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. <адрес> является ответчик.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что вход в указанное здание не оборудован приспособлением, позволяющим обеспечить беспрепятственный доступ в него инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Помещение аптечного пункта относится к объектам социальной инфраструктуры и должно быть приспособлено для доступа инвалидов. При входе в указанный аптечный пункт не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в целях удовлетворения их минимальных потребностей, что нарушает права указанных категорий граждан.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая, что ответчик ООО «Пульсар» является сособственником помещения, используемого в предпринимательской деятельности для размещения аптечного пункта, то на нем лежит обязанность по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в помещение аптеки.

Установив, что вход в помещение аптеки осуществляется через крыльцо, которое пандусом или иным устройством, позволяющим обеспечить доступ маломобильных групп населения в указанное помещение, не оснащено, суд пришел к выводу, что ответчик не создал предусмотренных законом и нормативными требованиями условий для беспрепятственного доступа инвалидов, чем существенно нарушил права данной категории лиц.

При определении срока устранения нарушений суд учитывает степень нарушения прав неопределенного круга лиц, требования разумности, все обстоятельства дела и устанавливает как разумно необходимый срок до 31.12.2017.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194 – 199,233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пульсар» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Пульсар» создать в соответствии со сводом правил "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденным приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 условия для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в помещение аптечного пункта, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. <адрес>, в срок доя 31.12.2017.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пульсар» в доход бюджета МО Северодвинск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Д.Чувашева