Решение № 2А-49/2021 2А-49/2021~М-27/2021 А-49/2021 М-27/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-49/2021

УИД №RS0№-02

Дело №а-49/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курильский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якина С.А.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием:

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюФИО2 к управлению по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Курильский районный суд <адрес> с административным иском к управлению по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях.

Представитель административного ответчикаУВМ УМВД России по <адрес>в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил,возражений на иск не представил.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

ФИО1 ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть, в частности, указаны: наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия) (п. 3); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п. 6).

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) гражданство Российской Федерации приобретается, в частности в результате приема в гражданство Российской Федерации (п. «б»).

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п.п.«а», «в» и «д» ч.1 ст. 13 Закона о гражданстве, если указанные граждане и лица без гражданства относятся к категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, определенным Президентом Российской Федерации в соответствии с ч.1.1 ст. 29 указанного Федерального закона (ч. 8 ст. 14 Закона о гражданстве).

ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч.8 ст. 14 Закона о гражданстве предоставлено гражданам Украины илицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство в Российской Федерации, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавшим на территориях Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям (подп. «в» п. 1).

Основания отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации регламентированы ст. 16 Закона о гражданстве.

Так, п. «а» ч. 1 ст. 16 Закона о гражданстве определено, что отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

Заявления о признании гражданами Российской Федерации отклоняются по основаниям, предусмотренным п.п.«а», «б» и «в» ч.1 ст. 16 Закона о гражданстве.

В силу ст. 30 Закона о гражданствефедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия, в частности, проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.ст. 16 и 20 Закона о гражданстве оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

Решения об отклонении заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений» (далее – инструкция).

ФИО1 п.п. 7.1 Инструкции для получения заключения о наличии либо отсутствии оснований для отклонения заявления о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.2 Закона о гражданстве либо приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Закона о гражданствев территориальный орган безопасности по месту жительства заявителя направляется первый экземпляр заявления.

При наличии оснований для отклонения заявления о приобретении гражданства в упрощенном порядке, предусмотренных ст. 16 Закона о гражданстве, оформляется решение. Решение об отклонении заявления о приобретении гражданства в упрощенном порядке, принятое по такому заявлению, поданному в территориальный орган МВД России, согласованное начальником подразделения по вопросам миграции данного территориального органа МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, утверждается полномочным должностным лицом территориального органа МВД России, его подпись скрепляется гербовой печатью. Решение об отклонении заявления о приобретении гражданства в упрощенном порядке, принятое по такому заявлению, поданному в ГУВМ МВД России, согласованное начальником ГУВМ МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, утверждается полномочным должностным лицом МВД России, его подпись скрепляется гербовой печатью (п. 32 Инструкции).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Украина ФИО2 обратился в УВМ УМВД России по <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании ч. 8 ст.14 Закона о гражданстве.

Решением ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам гражданства и работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ УМВД России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО2 о приобретении гражданства Российской Федерации отклонено в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 16 Закона о гражданстве.

Обстоятельством, послужившим основанием к принятию вышеуказанного решения, явился ответ заместителя начальника управления ФСБ России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 которому вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации гражданину Республики Украины ФИО2 не согласован. В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 16 Закона о гражданстве имеются законные основания для отклонения заявления ФИО2 о приеме в гражданство России.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (далее – Закон о ФСБ) задача по обеспечению безопасности Российской Федерации возложена на Федеральную службу безопасности Российской Федерации».

В соответствии с п. «р» ст.12 Закона о ФСБ органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Таким образом, при отсутствии согласования компетентного органа в области обеспечения Российской Федерации, в соответствии с п.7.1. Инструкции «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений», утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, у управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> имелись основания для принятия решения об отклонении заявления ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого административным истцом решения, поскольку оно принято в пределах предоставленных полномочий, на основании заключения компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных п. «а» ч.1 ст.16 Закона о гражданстве, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, и, как следствие, невозможности удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Доводы административного истца суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм Закона о гражданстве и обстоятельств дела. Представленные им в обоснование своей позиции доказательства на законность принятого административным ответчиком решения не влияют.

На основании изложенного ируководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к управлению по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, об обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд <адрес> в течение месяца со днясоставления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.А. Якин