Решение № 12-38/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-38/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пос. Шаховская 04 июля 2017 года

Федеральный судья Шаховского районного суда Московской области КАПРАЛОВ В.С., рассмотрев жалобу ОАО «Центральная ППК» на постановление старшего государственного административно-технического инспектора МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1 № от 31.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

26.05.2017 года старшим государственным административно-техническим инспектором МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1 по итогам проведенного 22.05.2017 года осмотра железнодорожной платформы по адресу: Московская область, Шаховской район, станция Бухолово, д.6 в отношении ОАО «Центральная ППК» был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

По результатам рассмотрения данного протокола вышеуказанным должностным лицом МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора 31.05.2017 года в отношении ОАО «Центральная ППК» было вынесено постановление №, в котором ОАО «Центральная ППК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ОАО «Центральная ППК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, снизить размер административного штрафа, полагая, что размер назначенного административного штрафа является завышенным, в то время, как состав административного правонарушения отсутствует, выявленное правонарушение было устранено.

ОАО «Центральная ППК» о дате и времени рассмотрения жалобы извещено надлежим образом, на судебное заседание представитель ОАО, в суд направил заявление, в котором поддерживает доводы жалобы и просит рассмотреть ее в его отсутствие. Поскольку неявка представителя ОАО «Центральная ППК», извещенного о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в соответствии с правовыми нормами КоАП РФ не препятствует рассмотрению жалобы по существу, суд рассматривает данную жалобу в отсутствии ОАО «Центральная ППК».

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, а также составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1 с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что 22.05.2017 года им был проведен осмотр железнодорожной платформы по адресу: Московская область, Шаховской район, станция Бухолово, д.6, которая находится в аренде у ОАО «Центральная ППК». При осмотре были выявлены многочисленные провалы в асфальтовом покрытии платформы, некоторые из них – сквозные. В связи с чем по результатам такого осмотра (проверки) был составлен протокол об административном праовнарушении, а затем вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Выслушав должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалобу ОАО «Центральная ППК» на постановление старшего государственного административно-технического инспектора МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1 № от 31.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» следует оставить без удовлетворения, а данное постановление – без изменения, по следующим основаниям.

Согласно обжалуемому постановлению ОАО «Центральная ППК» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.7 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в связи с тем, что на находящейся в аренде у данного юридического лица согласно договору аренды от 30.06.2014 года железнодорожной платформе, расположенной по адресу: Московская область, Шаховской район, станция Бухолово, д.6, были выявлены многочисленные провалы в асфальтовом покрытии платформы, некоторые из них – сквозные.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до четырех тысячрублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысячрублей.

В свою очередь в соответствии с ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30декабря 2014года N191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26.05.2017 года, предписания об устранении выявленных нарушений от 26.05.2017 года, акта осмотра территории от 22.05.2017 года и прилагаемой к нему фототаблицы, на момент обследования находящейся в аренде у ОАО «Центральная ППК» железнодорожной платформы, расположенной по адресу: Московская область, Шаховской район, станция Бухолово, д.6, она находилась в ненадлежащем состоянии, выраженном в наличии многочисленных, в том числе, сквозных, провалов в асфальтном покрытии такой платформы.

В связи с чем ОАО «Центральная ППК» законно и обоснованно было привлечено обжалуемым постановлением к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.7 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года. Доводы о том, что выявленное правонарушени было устранено, не могут освобождать ОАО «Центральная ППК» от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа назначено ОАО «Центральная ППК» в пределах санкции ч.1 ст.6.7 вышеуказанного Закона МО.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3. КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из разъяснений п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи12.15 КоАП РФ).

В свою очередь, согласно обжалуемому ОАО постановлению, при назначении данному юридическому лицу административного наказания в виде штрафа, в качестве отягчающего вину обстоятельства учитывалось то, что ранее ОАО «Центральная ППК» привлекалось к административной ответственности по ст.6.12 ч.1 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела копией соответствующего вступившего в законную силу постановления от 12.01.2017 года. Правонарушение, указанное в данной статье Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года, также, как и правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 данного закона, относятся к административным правонарушениям в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области. Таким образом, согласно разъяснениям п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5 указанные правонарушения являются однородными, т.к. имеют единый родовой объект посягательства, независимо от того обстоятельства, что содержатся в разных статьях закона. Следовательно, учитывание в обжалуемом постановлении факта повторного совершения ОАО «Центральная ППК» однородного административного правонарушения в качестве отягчающего вину обстоятельства, является правомерным. В связи с чем назначение ОАО «Центральная ППК» обжалуемым постановлением административного наказания в размере 30000 рублей является обоснованным.

Какие-либо существенные нарушения правовых норм КоАП РФ или вышеуказанного Закона МО, которые бы влекли безусловную отмену обжалуемого постановления, судом также не установлены.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд принимает решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы ОАО «Центральная ППК» на такое постановление – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление старшего государственного административно-технического инспектора МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1 № от 31.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу ОАО «Центральная ППК» на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии данного решения.

Судья: