Решение № 2-1000/2017 2-1000/2017~М-890/2017 М-890/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-1000/2017

Дело № 2-1000/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко

при секретаре А.А. Никитченко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2017 года Корсаковский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 и ФИО2 с исковым заявлением о возложении на Администрацию Корсаковского городского округа (далее – Администрация КГО) обязанности по предоставлению вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 21,5 кв.м в границах <адрес>.

В обоснование искового заявления указано, что Корсаковской городской прокуратурой по обращению семьи ФИО1 и ФИО2 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, в ходе которой установлено, что на основании договора социального найма № от 26 мая 2016 года ФИО1 и ФИО2 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 21,5 кв.м, состоящее из одной комнаты. По результатам проведенного обследования, на основании акта и заключения Межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания Администрации КГО от 26 января 2016 года № жилое помещение, а именно <адрес>, признано непригодным для проживания. Постановлением Администрации КГО от 28 декабря 2016 года № ФИО1 и ФИО2 по результатам рассмотрения представленных ими документов признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения, а Постановлением Администрации КГО от 28 февраля 2017 года № ФИО1 и ФИО2 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании изложенного, в силу статей 15, 49, 57 Жилищного кодекса РФ, Корсаковский городской прокурор просит суд возложить на Администрацию КГО обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 21,5 кв.м в границах <адрес>.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

Представитель ответчика Администрация КГО, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно письменного отзыва просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя ответчика.

Прокурор, участвующий в деле, Зубкова Л.В. настаивала на удовлетворении заявленных требованиях по изложенным в иске основаниям.

Выслушав пояснения прокурора, участвующего в деле, Зубковой Л.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из пункта 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, также осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017), к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля;

Пунктами 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из пунктов 3, 5, 7 указанной статьи следует, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В соответствии с пунктами 1 и 3 абзаца первого статьи 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, или жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно пункта 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В пункте 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ разъяснено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения № от 26 мая 2016 года проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 21,5 кв.м.

12 мая 2017 года ФИО1 и ФИО2 обратились к Корсаковскому городскому прокурору с просьбой обратиться в их интересах в суд с целью предоставления им пригодного для проживания жилого помещения как гражданам, признанным малоимущими, и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно выписки из домовой книги, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО1 и ФИО2

По заключению Межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, № от 26 января 2016 года комиссией выявлены основания для признания <адрес>, непригодной для проживания.

Распоряжением Администрации КГО №-р от 18.03.2016г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания граждан.

Постановлением Администрации КГО от 28 декабря 2016 года №, ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Корсакове.

На основании Постановления Администрации КГО от 28 февраля 2017 года №, ФИО1 и ФИО2 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Выпиской из Реестра по состоянию на 01.08.2017 года подтверждается, что жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности Корсаковского городского округа.

Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто ответчиком, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признанно непригодным для проживания, и является единственным для ФИО1 и ФИО2

Таким образом, Администрацией КГО право истцов на предоставление им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не оспаривается. Вместе с тем, жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания истцам до настоящего времени не предоставлено.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и из установленных по делу фактических обстоятельств в их совокупности, когда занимаемое истцами на основании договора социального найма жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания, истцы приняты на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, а также в установленном порядке признаны малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Корсакове.

При таких обстоятельствах, у Администрации КГО возникла обязанность предоставить истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 21,5 кв.м, в границах <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корсаковского городского прокурора в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации Корсаковского городского округа о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 21,5 кв.м, в границах <адрес>, – удовлетворить.

Возложить на Администрацию Корсаковского городского округа Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 21,5 кв.м, в границах города Корсакова, Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко