Решение № 2А-1481/2018 2А-1481/2018~М-1430/2018 М-1430/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-1481/2018

Дело № 2а-1481/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 23 октября 2018 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

с участием прокурора Василенко М.М.,

при секретаре Наумовой Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Воронежской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО1 в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) о помещении подлежащего депортации ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенный по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ Данное заявление мотивировано наличием решения о депортации из Российской Федерации, необходимостью организации процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца – ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО2 поддержал административный иск.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся гражданином <данные изъяты>, осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Воронежа по ст. ст. 272 ч. 3, 30 ч. 3, 158 ч. 4 п. «б», 30 ч. 3, 272 ч. 3, 30 ч. 1, 158 ч. 4 п. «б» Уголовного кодекса РФ на основании ст. 69 ч. 2 Уголовного кодекса РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1, являющегося гражданином Республики Молдова.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Воронежской области» по адресу: <...>.

ГУ МВД России по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации.

В тот же день ГУ МВД России по Воронежской области принято решение о временном размещении ФИО1, являющегося гражданином Республики Молдова, подлежащего депортации, в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области после освобождения из исправительного учреждения на срок до сорока восьми часов.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. При этом, в силу п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении ФИО1 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые не оспорены и незаконными не признаны, суд считает, что по делу имеются предусмотренные законом основания, свидетельствующие о необходимости помещения подлежащего депортации ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о помещении административного ответчика в специальное учреждение.

Учитывая необходимость осуществления мероприятий, необходимых для исполнения соответствующего решения, суд полагает, что в данном случае имеются основания для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ При определении срока содержания административного ответчика в специальном учреждении суд учитывает обстоятельства дела и личность ФИО1, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения о депортации.

Применение меры в виде помещения иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда данного гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 г. № 1830-О указал, что часть 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В данном случае необходимость применения такой меры соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как оно объективно обусловлено необходимостью обеспечения баланса публичных и частных интересов.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Воронежской области удовлетворить частично.

Поместить подлежащего депортации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенный по адресу: <...>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья