Решение № 2-2014/2020 2-2014/2020~М-1587/2020 М-1587/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-2014/2020

Дело № 2-2014/2020

УИД 52RS0006-02-2020-001582-54

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г.Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Базурина Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием представителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 211,3 кв.м., полезной площадью 202,0 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, ссылаясь, что ему по договору дарения принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 622,0 кв.м., по вышеуказанному адресу. На собственные средства в пределах границ участка возведен жилой дом, разрешение на строительство получено не было. После окончания строительства, истец получил уведомление о несоответствии возведенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. По заключению ООО ППП «Конст-Среда-НН» строительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве дома не нарушены. Спорный дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей. Не создает угрозу жизни и здоровью. Строительство объекта согласовано Центральным МТУ РОСАВИАЦИИ. В связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство, разрешить спор во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчиков в судебное заседание – их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу, ввиду чего суд, с согласия представителя истца, выносит заочное решение.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено, истцу ФИО2 на основании договора дарения земельного участка от 12 января 2018 года, заключенного с ФИО3, принадлежит земельный участок, общей площадью 622+/-9 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок, площадью 622+/-9 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый индивидуальным жилым домом с прилегающей территорией.

03 октября 2017 года, с учетом внесенных изменений, ФИО2 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, количеством 3 этажа, сроком действия до 03 октября 2027 года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 своими силами и за счет собственных средств, возвел на принадлежащем ему земельном участке, жилой дом, площадью 202,0 кв.м., жилой 71,4 кв.м. Согласно Приказа Минэкономразвития России от 01 марта 2016 года № 90, площадь жилого дома составляет 211,3 кв.м.

Из технического заключения ООО ППП «КОНСТ-Среда-Н» следует, что обследуемый жилой дом трехэтажный. Третий этаж жилого дома мансардный, подземные этажи отсутствуют.

На первом этаже расположены следующие помещения: три кладовые- 27,6 кв.м., 13,0 кв.м., 12,1 кв.м., коридор- 7,6 кв.м., туалет- 1,6 кв.м., котельная- 7,4 кв.м. На второн этаже расположены: кухня- 20,9 кв.м., гостиная – 25,7 кв.м., два коридора- 11,7 кв.м., 5,8 кв.м., туалет- 1,7 кв.м. На мансардном этаже расположены три жилые комнаты- 18,7 кв.м, 14,5 кв.м., 12,5 кв.м., санузел- 5,3 кв.м., два коридора- 11,7 кв.м., 4,2 кв.м.. Полезная площадь жилого дома составляет 202,0 кв.м. Площадь жилого дома определенная согласно приказа Минэкономразвития России № 90 от 01 марта 2016 года – 211,3 кв.м.

Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Участок расположен в зоне ТЖи-2 (зона индивидуальной среднеплотной жилой застройки). Жилой дом оборудован внутренними системами электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации. К жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено. Жилой дом соответствует строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальном имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Из заключения Центрального МТУ Росавиации от 13 апреля 2020 года следует, что безопасность полетов с учетом построенного объекта обеспечивается. Строительство объекта не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации. Строительство объекта согласовано.

05 февраля 2020 года администрацией г.Н.Новгорода ФИО2 выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно, что отступ от границ земельного участка и от красной линии до здания менее установленного ст. 29.3 Правил землепользования и застройки г.Н.Новгорода, утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области № от 30 марта 2018 года, несоответствие объекта ИЖС требованиям разрешения на строительство: площадь застройки земельного участка не соответствует проектным характеристикам, указанным в разрешении на строительство.

13 марта 2020 года истец обратился в Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметром разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части уменьшения минимального отступа от красной линии до ИЖД до 1,61м. Данное заявление 15 апреля 2020 года возвращено истцу без рассмотрения, поскольку размер земельного участка больше минимального допустимого размера, при котором правообладатель вправе обратиться с таким заявлением.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: договором дарения, техническим паспортом, техническим заключением, уведомлением, заключением и другими материалами дела.

При разрешении требований истца о признании права собственности на дом, суд исходит из следующего.

Спорный жилой дом возведен истцом на земельном участке, находящимся в законном пользовании истца, земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены.

Из заключения о техническом состоянии жилого дома следует, что жилой дом возведенный истцом, соответствует действующим техническим регламентам и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не имеется.

Как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке, кадастровый № относится к землям населенных пунктов.

Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> имеет признаки самовольного строения.

Зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке истец не может, в связи с наличием уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Земельный участок, находящийся в собственности истца, расположен в территориальной зоне ТЖи-2 «зоны индивидуальной среднеплотной жилой застройки».

Правилами землепользования и застройки г.Н.Новгорода, утвержденными приказом директора департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2018 года № 07-01-06/22, в ст.29.3 для территориальной зоны ТЖи-2 установлен градостроительный регламент. Градостроительным регламентом территориальной зоны ТЖи-2 установлены следующие параметры: минимальный отступ от красной линии до индивидуального жилого дома - 5м.; минимальные отступы от границ земельного участка: 3 м- до индивидуального жилого дома, 1м- до хозяйственный построек, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок; максимальный процент застройки – 20%; количество этажей -3, минимальная площадь земельного участка- 400 кв.м.

Довод ответчика о нарушении истцом при постройке параметров, установленных законодательством о градостроительной деятельности, судом во внимание принят быть не может, поскольку 03 октября 2017 года истцу администрацией г.Н.Новгорода выдано разрешение на строительство № в параметрах объекта, который истцом не нарушены.

Самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что истцом не соблюден отступ от границы земельного участка до красной линии (менее 5 м.), установленный ст. 29 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, не может являться основанием отказа в удовлетворении иска. Спорный жилой дом возведен в границах земельного участка. Имеющиеся нарушения являются не существенными и не препятствуют размещению на земельном участке жилого дома.

Как следует из технического заключения, дом соответствует требованиям действующих нормативно-технических документов: строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Довод ответчика о том, что в нарушение п.29.4 Правил землепользования и застройки г.Н.Новгорода, площадь застройки земельного участка не соответствует проектным характеристикам, указанным в разрешении на строительство, так же не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Как усматривается из материалов дела, участок, площадью 611 кв.м., по правилам землепользования и застройки г.Н.Новгорода находится в зоне ТЖи-2 «зоны индивидуальной среднеплотной жилой застройки», максимальный процент застройки- 20%, площадь застройки -106 кв.м., т.е. 17,4%, что не противоречит правилам.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец возвел спорный дом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости – жилого дома не имеется. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение постройки – жилого дома может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права на данный дом другими лицами не заявлены, жилой дом построен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст.ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 211,3 кв.м. (согласно Приказа Приказом Минэкономразвития РФ № 90 от 01 марта 2016 года).

Разъяснить администрации г.Н.Новгорода право подать в Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в следующем порядке: ответчиком - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; иными лицами, участвующими в деле, - в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий /подпись/

Копия верна.

<данные изъяты>

Судья Сормовского районного

Суда г.Н.Новгорода Е.В. Базурина