Решение № 2А-5553/2020 2А-5553/2020~М-5226/2020 М-5226/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-5553/2020

Копия

2а-№/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-№/2020 по административному исковому заявлению ФИО9 к ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО10 обратилась в суд к административному ответчику ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано, что 09.11.2017г. на основании исполнительного документа ФС № № от 14.10.2016г. в отношении должника ФИО11 в ОСП Промышленного района г. Самары возбуждено исполнительное производство №№-ИП. Размер долга составляет 199 799 руб. 37коп.

14.04.2020г. на основании исполнительного документа от 20.01.2020г. № ФС № № в отношении должника ФИО12. в ОСП Промышленного района г. Самары возбуждено исполнительное производство № №-ИП. Размер долга составляет 62 694 руб. 27 коп.

14.04.2020г. на основании исполнительного документа от 20.01.2020г. № ФС № № в отношении должника ФИО13. в ОСП Промышленного района г. Самары возбуждено исполнительное производство № №-ИП. Размер долга составляет 22 494 руб. 77 коп.

Общий долг ФИО14 перед взыскателем составляет в сумму в размере 284 988 руб. 41 коп.

16.01.2020г. представитель административного истца ФИО15. обратился в ОСП Промышленного района г. Самары с запросом о ходе исполнительного производства.

Согласно ответу и.о. начальника ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 о предоставлении информации исх. №№ от 17.02.2020 г. за должником числится транспортное средство. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

27.03.2020г. представитель административного истца ФИО16. в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» обратился в ОСП Промышленного района с заявлением о проведении оценки и передаче имущества на реализацию и о совершении выхода на место жительства должника.

Указанное заявление оставлено без ответа.

Судебный пристав-исполнитель с момента возбуждения исполнительных производств по настоящее время бездействовал и бездействует, в результате чего должник может избавиться от своего имущества и скрыть свой доход.

Бездействия судебного пристава-исполнителя и и.о. начальника ОСП Промышленного района г. Самары заключаются в следующем.

С момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время судебными приставами не принимаются меры для взыскания долга с должника, хотя транспортное средство должника арестовано, судебный пристав имеет право его реализовывать.

Судебный пристав-исполнитель и и.о. начальника ОСП Промышленного района г. Самары игнорируют указанный арест путем бездействия, не изымают у должника транспортное средство и не реализовывают для погашения долгов.

Таким образом, в результате бездействия судебного пристава-исполнителя по принятию мер по своевременной реализации имущества, в будущем может быть утрачено имущество должника, от реализации которого возможно взыскать присужденную взыскателю сумму.

С учетом уточнения административный истец просит суд обязать ОСП Промышленного района г. Самары предоставить ответ на заявление о проведении оценки и передаче имущества на реализацию и совершении выхода на место жительство должника от 27.03.2020г.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Самарской области.

В судебное заседание административный истец ФИО17. и ее представитель по доверенности ФИО18 не явились, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца и ее представителя, с указанием, что уточненные административные исковые требования просят удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. Также просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, свою позицию по заявленным административным исковым требованиям суд не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно п. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что 27.03.2020г. года ФИО19. обратилась в ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области с заявлением о проведении оценки и передаче на реализацию, совершении выхода на место жительства должника ФИО20. пор исполнительному производству № №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО2 от 06.04.2020 года удовлетворено ходатайство ФИО21., в рамках исполнительного производства № №-ИП судебным приставом-исполнителем запланирован выход по месту регистрации должника для составления акта описи имущества, а именно автотранспортного средства.

Копия данного постановления направлена в адрес ФИО22, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений от 06.04.2020 г.

Также, в материалы административного дела представлена копия акта совершения исполнительских действий от 17.04.2020 г., в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем ФИО2 был осуществлен выход по месту регистрации должника ФИО23 по адресу: <адрес>. Установлено, что должник поданному адресу не проживает. В квартире проживает сестра должника. На придомовой территории транспортного средства, зарегистрированного за должником, не обнаружено.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем производятся.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО2 от 06.04.2020 г. в ответ на обращение ФИО24. от 27.03.2020 года заявителю направлена.

С учетом изложенного доводы административного истца в данной части о бездействии административного ответчика суд считает необоснованными.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего иска не установлено.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем в материалах дела доказательства данных обстоятельств отсутствуют. Напротив, из материалов дела об исполнительном производстве следует, что исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель совершала, поэтому оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, не имеется.

Нарушений прав административного истца, без устранения которого невозможно осуществление прав и свобод стороны исполнительного производства, не усматривается.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе совершения исполнительных действий истец лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено.

Кроме этого, правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом «О судебных приставах».

Из смысла данных законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Таким образом, признание судом незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несовершению конкретных исполнительных действий будет означать вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельным процессуальным лицом, что приведет к нарушению одного из основополагающих принципов осуществления государственной власти в Российской Федерации, закрепленного и гарантированного Конституцией Российской Федерации – принципа разделения властей.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено, а административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие бездействие ответчиков.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО25 к ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действие – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 ноября 2020 года.

Председательствующий Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-№2020

(УИД №) Промышленного районного суда г. Самары