Решение № 2-2127/2019 2-2127/2019~М-312/2019 М-312/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-2127/2019

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре Санниковой А. В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Пермскому краю о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю (далее – ГУ МВД России по Пермскому краю) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование требований истец указала, что Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № она была уволена с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. На день увольнения выслуга лет была определена в календарном исчислении – 21 год 03 месяца 25 дней, в льготном – 22 года 10 месяцев 01 день.

С расчетом выслуги лет в льготном исчислении, произведенной ответчиком, истец не согласна, полагает, что ответчиком необоснованно исключены из льготной выслуги периоды нахождения ФИО1 в распоряжении ГУ МВД России по Пермскому краю, а также период нахождения в отпуске по беременностям и родам.

ФИО1 полагает, что, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941, расчет выслуги лет в льготном исчислении должен производиться как один месяц службы за один и одну треть месяца в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на всех местах службы ФИО3 непосредственно осуществляла функции по борьбе с организованной преступностью экономической направленности. В связи с чем, истец полагает, что ее действительная выслуга лет на день увольнения должна составлять 23 года14 дней. На основании изложенного, ФИО3 просит возложить на ГУ МВД России по Пермскому краю зачесть в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях периоды зачисления в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю с исполнением обязанностей по ранее замещаемой должности, дающей право на льготное исчисление выслуги: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ МВД России по Пермскому краю произвести перерасчет ФИО1 назначенной пенсии за выслугу лет.

Истец в судебном заседании на доводах иска настаивала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Представитель ответчика указала, что период нахождения в распоряжении не подлежит зачислению в льготном исчислении в силу прямого указания закона, в частности п.15 ст.36 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ говорит о том, что нахождение сотрудника внутренних органов РФ в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа и подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

На основании изложенного, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела №, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 1 Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон о пенсионном обеспечении) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно п. "а" ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

На основании части 5 статьи 38 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пп. "Д" пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 12.11.2003 N 684, от 06.10.2011 N 824) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 6 сентября 2008 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.83 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д. 7).

Согласно расчету выслуга лет на пенсию ФИО3 в календарном исчислении составила 21 год 03 месяца 25 дней, в льготном – 22 года 10 месяцев 16 дней (л.д. 9-12).

Как следует из представленного расчета выслуги лет, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которые ФИО3 была зачислена в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю, не засчитаны в льготный стаж, к указанным периодам применен коэффициент 1, а не 1,33.

ФИО3 была зачислена в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю в указанные периоды времени в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности на основании приказа ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 13), приказа ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 14).

Также в льготный стаж не включен период нахождения ФИО3 на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО3 до зачисления ее в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю занимала должность оперуполномоченного по особо важным делам отдела № по противодействию организованно преступности экономической направленности управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Пермскому краю. В распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО3 была зачислена в связи с сокращением замещаемой должности.

На основании части 3 статьи 38 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы: в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 15 ст.36 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.

Судом отклоняются доводы истца о том, что в период зачисления в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю она фактически продолжала исполнять обязанности по последней замещаемой должности, поскольку в приказах ГУ МВД России по Пермскому краю основанием для зачисления ФИО3 в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю прямо указано – сокращение замещаемой должности.

Кроме того, в силу прямого указания в законе (ч.15 ст.36 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г.) период нахождения в распоряжении засчитывается в календарном исчислении.

Истец своевременно не оспорила указанные приказы о выводе ее в распоряжение по основаниям фактического отсутствия сокращения должности. Из приказов о выводе истца в распоряжение следует, что их основанием были приказы об организационно-штатных вопросах.

На основании изложенного, требование истца о возложении на ответчика обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях периоды зачисления в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю с исполнением обязанностей по ранее замещаемой должности, дающей право на льготное исчисление выслуги: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Согласно материалам пенсионного дела, Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К указанному периоду времени ответчиком также применен коэффициент 1, а не 1,33, при расчете льготного периода выслуги лет. Суд соглашается с доводом ответчика о том, что в рассматриваемый период времени истец фактически функции по борьбе с организованной преступностью не осуществляла, поскольку ей был выдан больничный лист, оформлен отпуск по беременности и родам. Таким образом, несмотря на то, что в данный период времени ФИО3 замещала должность старшего оперуполномоченного отделения по противодействию финансированию террористической и экстремистской деятельности отдела по противодействию организованной и этнической преступности экономической направленности управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Пермскому краю, фактически она не выполняла обязанности по указанной должности, находясь в отпуске, основанием которого была беременность и роды.

Доводы истца о том, что в указанный период времени за ней были сохранены все полагающиеся выплаты и надбавки, что, по ее мнению, свидетельствует о фактическом выполнении обязанностей по замещаемой должности, судом отклоняются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ФИО3 о возложении обязанности на ГУ МВД России по Пермскому краю зачесть в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях периоды зачисления в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю с исполнением обязанностей по ранее замещаемой должности, дающей право на льготное исчисление выслуги период временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании ГУ МВД России по Пермскому краю произвести перерасчет ФИО1 назначенной пенсии за выслугу лет.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МВД России по Пермскому краю о восстановлении пенсионных прав отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 09.07.2019г.