Решение № 12-440/2023 от 14 августа 2023 г. по делу № 12-440/2023

12-440/2023

86RS0002-01-2023-003174-73


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2023 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания Система" ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2023 года №10610500230424004897, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №10610500230424004897 от 24 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО "Транспортная компания Система" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.12.21.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, за то, что 14.04.2023 в 15:41:02 по адресу 210 км 700 м а/д а/д г. Сургут - г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский Автономный Округ - Югра водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО "Транспортная компания Система", в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 221579 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 12,83% (0.962 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.462 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 13.15% (0.986 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.486 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Генеральный директор ООО «ТК «Система» ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, ссылаясь на то, что при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза, взвешивание жидкого груза осуществляется только на стационарных постах, весы, указанные в акте измерения, не предназначены для взвешивания жидкого груза. Сведения об опломбировании груза (вид и форма пломбы) указываются в транспортной накладной на бумажном носителе и вносятся в электронную транспортную накладную (п. 57 Правил). Согласно товарно-транспортной накладной № от 14.04.2023 г., заявителем перевозился груз в цистерне в количестве 10.216 т. дизельного топлива в двух секциях. Согласно ПТС <адрес> на ТС <данные изъяты>, масса ТС без нагрузки составляет 11.155 т. Общая фактическая масса ТС заявителя с грузом составляет 21.380 т и рассчитывается путем сложения массы груза и массы ТС с ППЦ без нагрузки: 11.155 т + 10.216 т = 21.380 т, то есть общая масса ТМ не превысила установленную законодательством допустимую массу 25 т, требования Правил дорожного движения РФ в этой части не нарушались. В акте результатов измерения весовых параметров ТС в движении имеется завышения «ИБС ВИМ» общей фактической массы ТС на 4.180 т. Заявитель полагает, что его вины в превышении допустимой нагрузки на ось автомобиля цистерны нет, так как перевозимое топливо – это жидкий подвижный груз.

При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении защитник ООО «ТК «Система» ФИО4 на доводах жалобы настаивала.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника, изучив административный материал в целом, судья, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 N 103-ФЗ, в редакции, действующей с 14.04.2023 года по 24.04.2023).

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 2 % превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2 % превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортном.

На основании части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела 14.04.2023 в 15:41:02 по адресу 210 км 700 м а/д а/д г. Сургут - г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский Автономный Округ - Югра водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 12,83% (0.962 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.462 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 13.15% (0.986 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.486 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Превышение допустимых параметров тяжеловесного транспортного средства зафиксировано в акте № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам от 14.04.2023 г., который составлен с учетом погрешности 5 %. Достоверность сведений, имеющихся в акте, сомнений у суда не вызывает, все необходимые данные в акте указаны.

Правонарушение выявлено специальным техническим средством «ИБС ВИМ» (идентификатор № ИБС.00047.07122020), работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, со сроком поверки до 01.09.2023 года.

Заявитель не оспаривает факт наличия у него в собственности транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, как и не оспаривает факт движения данного транспортного средства 14 апреля 2023 года по вышеуказанному участку дороги, и отсутствие специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства.

Таким образом, ООО "Транспортная компания Система" в соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит привлечению к административной ответственности как собственник транспортного средства.

Правильность квалификации действий ООО «Транспортная компания Система» подтверждены материалами дела: карточкой учета транспортного средства, из которой следует, что транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № принадлежит на праве собственности ООО «Транспортная компания Система» (л.д.48); постановлением от 24.04.2023 года, вынесенным в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6, частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 50); актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам от 14.04.2023 г. (л.д.51);

Согласно указанного акта, нагрузка превысила предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 12,83% (0.962 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.462 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 13.15% (0.986 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.486 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, что указано в 10 столбце раздела 8 акта (л.д. 51 обратная сторона).

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 11.04.2023 года соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.

Вышеназванный акт является доказательством, в полной мере отражающим сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечающим требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида документам. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено. Представленные заявителем накладные не свидетельствуют о том, что заявителем не было допущено превышения нагрузки на оси.

Доводы жалобы о том, что весы для поосного или группового гpуппa осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может изменяться во время движения. Автомобили с наливными грузами не допускается взвешивать методом частичной погрузки по осям или колесам, не могут повлечь отмену обжалуемых актов и доводы жалобы о том, что техническое средство С-ВЯ/02-09-2022/189380520 не предназначено для взвешивания транспортных средств, перевозящих жидкий груз. Наличие поверки у данного средства до 01.09.2023 года дает основание полагать о его исправности и надлежащей работе по состоянию на 11.04.2023 г. В описание типа средства измерений «ИБС ВИМ» отсутствуют исключения для измерения в автоматическом режиме полной массы транспортного средства для жидкости, то есть оно используется для всех грузов, в связи, с чем суд доводы заявителя о невозможности измерения массы автомобилей с цистернами с жидкостями, не принимает.

Кроме того, доводы заявителя в жалобе с ссылкой на рекомендации МОЗМ, не имеющие никакого юридического статуса в Российской Федерации, не относящиеся к сфере высокоскоростного взвешивания транспортного средства в движении, подлежит отклонению, поскольку указанные рекомендации не носят обязательного характера, не относятся к ГОСТам или Стандартам, не применяются в Российской Федерации.

Весовое оборудование, с помощью которого производилось взвешивание, «ИБС ВИМ», прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации, в том числе при взвешивании жидких грузов.

Оснований не доверять показаниям, полученным вышеназванным техническим средством измерения, не имеется. Доказательств, достоверно опровергающих показания указанного прибора, заявителем представлено не было.

Возможное смещение жидкого груза при перевозке не освобождает ООО "ТК «Система» от административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как, принимая решение о перевозке того или иного груза, собственник (водитель либо иное лицо) должен обеспечить соблюдение допустимой нагрузки на оси транспортного средства с учетом характеристик груза.

В ходе перевозки груза ООО «Транспортная компания Система», как владельцу транспортного средства и перевозчику груза, надлежало соблюдать не только требования к общей массе транспортного средства, но и к допустимым нагрузкам на каждую ось автомобиля.

Вина ООО «Транспортная компания Система», заключается в том, что он не принял необходимых мер для обеспечения соблюдения законодательства в области перевозки тяжеловесных грузов и допустил движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых параметров нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения.

ООО «Транспортная компания Система», обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено согласно санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Транспортная Компания «Система» ФИО3 оставить без удовлетворения.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №10610500230424004897 от 24 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Транспортная Компания «Система» оставить без изменения

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко