Постановление № 5-3/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

дело №5-3-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сасово Рязанской области 25 января 2019 г.

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Федосова Н.А.,

при секретаре Сандицкой К.Г.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, образование <...>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

/дата/ в 09 часов 30 минут с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) на территории РФ (миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет), и с 29.09.2017 пребывает на территории РФ незаконно.

На момент проверки документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, у ФИО1 отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признал полностью, вышеуказанные обстоятельства не оспаривал.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 24.01.2019 №6218 170000758, согласно которому 24.01.2019 в 09 часов 30 минут с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) на территории РФ (миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет), и с 29.09.2017 пребывает на территории РФ незаконно. В протоколе имеется собственноручное объяснение ФИО1: «С протоколом согласен».

Сведениями ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 является гражданином <адрес>, то есть иностранным гражданином. На территорию Российской Федерации въехал 23.07.2010 года, где находится с нарушением режима пребывания (проживания) – с 29.09.2017 года.

Письменным объяснением ФИО1 от 24.01.2019, согласно которому он не оспаривает тот факт, что на территории Российской Федерации проживает в отсутствии документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Справкой отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Сасовский», согласно которой ФИО1 с 29.09.2017 по настоящее время на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит. С заявлением о продлении срока действия визы или срока временного пребывания, заявлением на выдачу разрешения на временное проживание, о выдаче вида на жительства, заявлением о выдаче патента ФИО1 также не обращался.

Согласно сведений о результатах проверки в ОСК от 25.01.2019, сведения о привлечении к уголовной и административной ответственности ФИО1 отсутствуют.

Данные обстоятельства ФИО1 в судебном заседании не оспаривал, подтвердив их.

Дав оценку вышеизложенным доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, то есть иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должен понести наказание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, наличие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, а также то, что ФИО1 нигде не работает и не имеет постоянного источника дохода, суд назначает ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Обсуждая вопрос об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 в Российской Федерации проживает по адресу: <адрес> несовершеннолетним ребенком - ..., /дата/ года рождения, который является гражданином Российской Федерации. Супруга - ... осуждена приговором Рязанского областного суда от /дата/, в настоящее время отбывает наказании, которая также является гражданином Российской Федерации.

Кроме того, ФИО1 указанная выше квартира принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3).

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: свидетельством о заключении брака (повторное) серии № от /дата/; свидетельством о рождении на имя ... серии I-ОБ № от /дата/; свидетельством о государственной регистрации права от /дата/.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что высылка ФИО1 из страны, в которой проживают члены его семьи (супруга и сын), нарушит право на уважение семейной жизни выдворяемого, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на л/счет <***> (Межмуниципальный отдел МВД России «Сасовский») р/с <***> в отделении г.Рязани, ИНН <***>, КПП 623201001, БИК 046126001, ОКТМО 61710000 (бюджет г.Сасово), КОД 18811690040046000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Федосова