Решение № 2-5112/2023 2-523/2024 2-523/2024(2-5112/2023;)~М-5160/2023 М-5160/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-5112/2023

Дело № 2-523/2024 (№ 2-5112/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-523/2024 (№ 2-5112/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел установления пенсий № 1 ГУ-ОПФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

На ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составил 7 лет 3 месяца 18 дней, возраст на ДД.ММ.ГГГГ - 60 лет.

Указанным решением истцу отказано во включении в его страховой и специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 8 месяцев 10 дней) - работа в качестве маляра в СРСУ П/О «Арарат», поскольку записи и приеме и увольнении не заверены печатью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 06 дней) – деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Истец не согласен с указанным решением ответчика.

В обоснование доводов искового заявления указывает, что с целью оказания содействия подтверждения стажа УПФР в <адрес> направлен запрос, ответ на который не получен до сих пор.

Спорные периоды работы имели место до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, не требуют подтверждения справками компетентных органов названного государства факта уплаты страховых взносов.

Согласно нотариально заверенной выписке из трудовой книжки серии № №, запись о приеме на работу заверена печатью Министерства сельского хозяйства и продуктов Арм. ССР Армвинпром, объединение «Арарат». Строй.Ремонтное управление». Запись об увольнении заверена печатью Министерства сельского хозяйства и продуктов Арм. ССР Армвинпром, объединение «Арарат». Строй.Ремонтное управление».

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве маляра в СРСУ П/О «Арарат».

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, представил в материалы дела письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № 1 ГУ-ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ, требуемой продолжительности (12 лет 6 месяцев), и страхового стажа требуемой продолжительности (25 лет). Продолжительность документально подтвержденного страхового стажа ФИО1 составляет 16 лет 02 месяца 25 дней.

Указанным решением установлено, что в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в особых условиях труда, дающих право на установление страховой пенсии в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ следующие период работы заявителя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в качестве маляра на работах с применением веществ не ниже 3-го класса опасности, в качестве маляра в СУ-59 Треста Абовянстрой Республика Армения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в качестве маляра на работах с применением веществ не ниже 3-го класса опасности, в качестве маляра в СУ-59 Треста Абовянстрой Республика Армения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в качестве маляра на работах с применением веществ не ниже 3-го класса опасности, в качестве маляра в ПМК № Треста Абовянстрой Республика Армения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в качестве маляра на работах с применением веществ не ниже 3-го класса опасности, в качестве маляра в «Масис» Республика Армения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в качестве маляра на работах с применением веществ не ниже 3-то класса опасности, в качестве рабочего маляра в СРСУ П/О «Арарат».

Согласно письменному отзыву, представленному ответчиком в материалы дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области отказано истцу во включении в его страховой стаж спорного периода ввиду того, что запись выполнена на иностранном языке, оттиск печати, заверяющий запись об увольнении не подлежит прочтению.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В силу части 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государства участника Соглашения, осуществляется с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно ст.ст. 1, 6 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 г. будет денонсировано с момента вступления настоящего Федерального закона в силу, а именно с 30.06.2022.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Армения и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС при определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации учитывается стаж работы, приобретенный на ее территории, с учетом положений соглашения.

Если стажа работы, приобретенного по законодательству Российской Федерации, требуемого для приобретения права на пенсию, недостаточно, то для определения права на пенсию во внимание принимается стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж совпадает по времени его приобретения.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНЕ.

Согласно сформированного, с учетом мнения Минтруда России, подхода о применении переходных положений статьи 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы на территории Республики Армении до 1 января 2021 г. и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает и выплачивает пенсию Российская Федерация соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту - ИПК) не менее 30.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Положениями статьи 35 Закона предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с 01.01.2015 года составляет 6 лет, начиная с 01.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра в СРСУ П/О «Арарат».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной действительности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Положениями Правил №1015 предусмотрено, что к числу документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, относится трудовая книжка установленного образца.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже до распада СССР (до 01.01.1991) могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Записи о трудовой деятельности, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (содержать основание: номер, дату приказа на прием, увольнение, а также сведения о переименовании организации, подпись уполномоченного лица и печать организации).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 60 указанных Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно пункту 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 69, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии).

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Согласно нотариально заверенной выписке из трудовой книжки серии №, запись о приеме ФИО1 на работу ДД.ММ.ГГГГ заверена печатью Министерства сельского хозяйства и продуктов Арм. ССР Армвинпром, объединение «Арарат». Строй.Ремонтное управление». Запись об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ заверена печатью Министерства сельского хозяйства и продуктов Арм. ССР Армвинпром, объединение «Арарат». Строй.ремонтное управление» (л.д.23).

Указанные спорные периоды работы истца подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые выполнены надлежащим образом, заверены печатями организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, не содержат неточностей, либо исправлений. Доказательств недействительности записей, содержащихся в трудовой книжке истца ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании вышеизложенных правовых норм, принимая во внимание исследованные доказательства, суд полагает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства осуществления им трудовой деятельности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве маляра в СРСУ П/О «Арарат».

Принимая во внимание, что истцом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств (подтверждение компетентными органами Республики Армения) осуществления им трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра в СРСУ П/О «Арарат», суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требования ФИО1 в части включения в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд полагает подлежащими частичному удовлетворению исковые требования ФИО1 и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве маляра в СРСУ П/О «Арарат».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве маляра в СРСУ П/О «Арарат».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2024 г.