Решение № 2-3345/2020 2-3345/2020~М-1319/2020 М-1319/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-3345/2020

Дело № 2-3345/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мотовой М.А.,

При секретаре Ивановой А.Д.,

С участием прокурора Тимошенко А.Б.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад № 73 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику в вышеуказанной формулировке. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга в ноябре 2019 года проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии терроризму в ГБДОУ Детский сад № 73 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, в результате которой выявлено отсутствие системы видеонаблюдения на территории ГБДОУ Детский сад № 73 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга. В ходе повторной проверки, проведенной 18.01.2020 года установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены, система видеонаблюдения в ГБДОУ Детский сад № 73 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга не установлена, финансирование на данные цели не запланировано.

В судебное заседание прокурор Тимошенко А.Б. явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик: представитель ГБДОУ Детский сад № 73 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебной повесткой, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с пп. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризма степени террористической опасности.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие террористического акта, под которым понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1)в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2)в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ от 26.01.2011 № МК-70/15 «О мерах по предупреждению террористических актов и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций» в целях предупреждения террористических актов и недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций следует незамедлительно принять меры, направленные на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности, а именно обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

Распоряжением Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 23.06.2015 № 2973-р установлено, что подготовка образовательных учреждений к новому учебному году должна осуществляться в соответствии с типовым перечнем мероприятий. Типовым перечнем (планом) мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году предусмотрена установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 16.06.2010 № ЮС-350/09 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» разъясняет, что готовность образовательного учреждения к новому учебному году определяется исходя из состояния охраны учреждения, которая предполагает наличие системы видеонаблюдения.

Вышеуказанные письма Министерства образования и науки РФ определяют требования по соблюдению антитеррористической безопасности, а именно по установке систем видеонаблюдения.

На основании вышеприведенных правовых актов подготовка образовательных учреждений к новому учебному году должна проводиться в соответствии с перечнем мероприятий, которые включают в себя установку системы видеонаблюдения.

Кроме того, указанные требования закреплены в СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденном приказом Министерства регионального развития России от 29.12.2011 № 635/10, требования которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с 01.07.2015 обязательны к исполнению (п. 66).

Так, в частности, п. 6.48 Свода правил разъясняет, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, и учитывая, что отсутствие системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения способствует несанкционированному доступу в него посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

Материалами дела подтверждено, что ГБДОУ Детский сад № 73 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга не оснащено камерами наружного и внутреннего видеонаблюдения, что не обеспечивает полный обзор территории образовательной организации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц, к ГБДОУ Детский сад № 73 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ГБДОУ Детский сад № 73 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга, оснастить образовательное учреждение камерами наружного и внутреннего видеонаблюдения, обеспечив полный обзор территории образовательной организации, в течение 180 дней с момента вынесения судом решения.

Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Копия верна:

Судья: Мотова М. А.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.04.2020 года.