Решение № 2А-412/2019 2А-412/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-412/2019

Дело № 2а-№/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Славский городской округ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, судебному приставу-исполнителю Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, заинтересованное лицо: прокурор Славского района Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Славский городской округ» обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указали, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Славский городской округ» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам ФИО1. Ранее вышеуказанное постановление в адрес администрации не поступало, поэтому срок его оспаривания не пропущен. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не проводились предусмотренные законом исполнительные действия.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок администрации направлено не было, что лишило административного истца права своевременно предоставить информацию об исполнении требований исполнительного листа, права предоставить сведения о невозможности исполнения требований исполнительного листа по уважительным, объективным причинам, права оспорить постановление в установленном законом порядке, а также права на обращение в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Факт неисполнения в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не устанавливался, не рассматривался вопрос о наличии обстоятельств непреодолимой силы и (или) уважительных объективных причин, не позволивших в установленный срок исполнить решение суда, не подтверждены полномочия лица, подписавшего оспариваемое постановление, процессуальные сроки для направления постановления сторонам исполнительного производства нарушены, что явилось существенным нарушением прав администрации МО «Славский городской округ» как стороны исполнительного производства.

На основании изложенного просят суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в решении Славского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для его исполнения – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года и должно было быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ года. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление администрации МО «Славский городской округ» об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. В период предоставленной отсрочки судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, без учета того, что срок для добровольного исполнения еще не истек.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Славского района Малышев И.В. в судебном заседании согласился с административными исковыми требованиями, полагая, что оспариваемое постановление подлежит отмене поскольку на момент его вынесения не истек срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, письменные возражения административного ответчика, выслушав представителя административного истца и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Решением Славского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Славского района удовлетворены. Суд обязал администрацию МО «Славское городское поселение» оборудовать вход в здание средней школы, расположенного по адресу ул.Центральная д.6 в п.Яснополянка Славского городского округа пандусом и опорными поручнями в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП. Администрации МО «Славский городской округ» установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вопреки установленному в решении сроку для его исполнения.

Определением Славского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Славский городской округ» была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акта приема-передачи исполнительных производств, исполнительное производство № №-ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 г., в силу требований Закона N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Кроме того, согласно п. 2.3.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07 июня 2014, основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Учитывая, что должнику судом ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ года является преждевременным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения администрацией МО «Славский городской округ» требований исполнительного документа не истек.

При таких данных, принимая во внимание, что правовые основания ответственности должника за неисполнение исполнительного документа на 20 августа 2018 года еще не возникли, то постановление о взыскании исполнительского сбора от 20 августа 2018 года, нельзя признать законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации МО «Славский городской округ» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области о взыскании исполнительского сбора № № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2019 года.

Судья М.В. Улька