Постановление № 5-510/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-510/2019

Дело № 5-510/2019

55RS0007-01-2019-006501-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Омск 24 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Омска (<...>) Тарабанов С.В. с участием директора ООО «<данные изъяты>» Ж., представителя ООО «<данные изъяты>» – адвоката П., действующей по ордеру, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования в отношении ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора выявлены Федерального закона №116-ФЗ от 21.06.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533, а именно: 1. не разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, проекты производства работ и технологические карты; 2. не представлен порядок выделения и направления автомобильного крана на объекты согласно заявкам сторонних организаций; 3. не разработаны и не доведены под роспись до каждого работника инструкции, определяющие действия работников в аварийных ситуациях; 4. не обеспечено соблюдение технологических процессов с подъемными сооружениями, исключающих нахождение работников и третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах, а также исключающих перемещение грузов за пределами границ опасных зон.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» – адвокат П. признала, что на момент составления протокола указанные правонарушения имели место, собственником транспортного средства является физическое лицо, кран технически исправен, доски выскочили из стропил и упали на автомобиль. Ответственность застрахована, страховая сумма – 10 млн. рублей, вред здоровью никому не причинен. Кран был поставлен на учет, предоставлялись необходимые документы, в том числе, должностные инструкции. Общество является субъектом малого предпринимательством, просила не привлекать к административной ответственности, ограничится предупреждением.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора С. просил суд признать виновным ООО «<данные изъяты>» и назначить наказание в виде штрафа, пояснив, что с технологическими картами крановщик не был знаком, не знал, как выгружать доски правильно. Общество не предоставило приказа, кто назначен ответственным лицом, поэтому протокол составлен был в отношении в отношении юридического, а не должностного лица. Ранее в отношении ООО «<данные изъяты>» уже составлялся протокол, выносилось постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Изучив представленные материалы, суд полагает, что в действиях ОДО «<данные изъяты>» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения В. к административной ответственности) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности, (утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 (ред. от 12.04.2016), эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки, складирования (пп. «г», п.150).

Эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности: определить порядок выделения и направления самоходных ПС на объекты согласно заявкам сторонних организаций. При этом ответственность за обеспечение требований промышленной безопасности при работе ПС несет организация, выделившая ПС для работ (абзац 1, пункта 125).

В организации, эксплуатирующей ОПО с ПС, должны быть разработаны и доведены под роспись до работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях (п.256).

Организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования, в том числе: обеспечить соблюдение технологических процессов с ПС, исключающих нахождение работников и третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах, а также исключающих перемещение грузов за пределами границ опасных зон (пп. «и» п.23).

Как установлено в судебном заседании, при проведении административного расследования в отношении ООО «<данные изъяты>» выявлены нарушения действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533.

Вина ООО «<данные изъяты>» подтверждается протоколом об административном правонарушении № А61-22-160/19/юл от 11.11.2019, протоколом осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов от 08.11.2019 г., выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о регистрации А61-06667, заявлением Р. о проведении проверки.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

ООО «<данные изъяты>», в соответствии с выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13.12.2019 г. ЮЭ9965-19-7421724, действительно является субъектом малого предпринимательства.

Однако, на основании постановления №А61-22-103/19/юл государственным инспектором Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.07.2019 г., юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, устанавливаемые Кодексом РФ об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Суд полагает, что правонарушение совершено в условиях исключительных обстоятельств, назначение штрафа в размере, установленном санкцией статьи, может существенно сказаться на деятельности предприятия, выплате заработной платы рабочим, и полагает справедливым снизить предусмотренное наказание на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты: получатель штрафа УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора), лицевой счёт <***>; ИНН получателя: 4200000206; КПП получателя: 420501001; Банк получателя: Отделение Омск; БИК 045209001; ОКТМО 52701000; КБК 49811645000016000140; УИН 49842051911612216010.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.

Судья: С.В. Тарабанов. Тарабанов