Решение № 2-1597/2017 2-1597/2017~М-1492/2017 М-1492/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-1597/2017

2-1597/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.11.2017 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Тереховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Сальск и Сальском районе установлении факта принадлежности, об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском об установлении факта принадлежности, оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости, предъявив требования к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе, указывая на то, что 24.03.2017 года она обратилась в ГУ УПФ России в г. Сальске и Сальском р-не с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона «О страховых пенсиях», ею была предоставлена трудовая книжка для исчисления страхового стажа, заведенная 13 января 1987 года.

Решением ГУ УПФ России в г. Сальске и Сальском р-не, Ростовской области от 29.06.2017 года ей отказано во включении в страховой стаж периода работы указанного в трудовой книжке - с 02.01.1984 г. по 28.01.1988 г. - <данные изъяты> с 07.06.1988 г. по 15.08.1994 г. - <данные изъяты> так как трудовая книжка оформлена с нарушением порядка заполнения трудовой книжки, который регламентировался на момент ее заполнения Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях от 20.06.1974 №. В соответствие с названной Инструкцией, в случае выявления неправильной записи, исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. В представленном документе № от 13.01.1987 г. неверно указано имя «Д.», а также имеются исправления в графе «Дата рождения», не оговоренные и не заверенные печатями организации, заполнявшей данную трудовую книжку. Также усматривается несоответствие печати на титульном листе трудовой книжки <данные изъяты> и печати в записи № 1 и № 2 «<данные изъяты>». Полученная архивная справка № от 17.02.2017 года не принята во внимание при подсчете страхового стаже ФИО1, так как в выписках из лицевого счета за 1984 -1986 годы указана «Саралидзе Д», 1987 год - «ФИО1», что не соответствует паспортным данным «ФИО1».

Решение об исключении из страхового стажа указанных выше периодов работы считает необоснованным, так как она фактически работала в <данные изъяты> с 02.01.1984 г. по 28.01.1988 г, а также на <данные изъяты> с 07.06.1988 г. по 15.08.1994 г. Трудовая книжка находилась у работодателей и ими же велись записи о приеме на работу и об увольнении. На момент заполнения трудовой книжки действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. В соответствии с данной инструкцией должны были выполняться записи. Ненадлежащее выполнение работодателем возложенных на него в силу закона обязанностей по ведению трудовых книжек не может влечь нарушения прав работника.

Ответчиком направлялись неоднократно запросы о стаже и заработке за период работы с 07.08.1988 г. по 15.08.1994 гг. в <данные изъяты> но документы не были предоставлены.

Просит установить, что трудовая книжка, заведенная 13 января 1987 года, на имя ФИО1, принадлежит ФИО1, Дата

Установить, что архивная справка № от 17.02. 2017 года, о работе ФИО1 в <данные изъяты> принадлежит ФИО1, Дата

Признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии ГУ УП России в г. Сальске и Сальском р-не, Ростовской области от 29.06.2017 года об исключении из страхового стажа периодов работы с 02.01.1984 г. по 28.01.1988 г. в <данные изъяты> с 07.06.1988 г. по 15.08.1994 в <данные изъяты>

Обязать УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в страховой стаж вышеуказанные периоды работы.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании и истец требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать, пояснив суду, 24.03.2017 истица обратилась в УПФ РФ в г. Сальске и Сальского района Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставила трудовую книжку от 13.01.1987. Решением УПФР в г. Сальске и Сальском район Ростовской области об отказе в назначении страховой пенсии от 29.06.2017г. № истице не были включены страховой стаж следующие периоды работы: с 02.01.1984 по 28.01.1988 - <данные изъяты> с 07.06.1988 по 15.08.1994 - <данные изъяты> так как трудовая книжка заявительницы оформлена с нарушением порядка заполнения трудовой книжки, который регламентировался на момент ее заполнения Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях от 20.06.1974 № В предоставленном документе № от 13.01.1987г неверно указано имя заявительницы Д. а так же имеются исправления в графе «Дата рождения», не оговоренные и не заверенные печатями организации, заполнявшей данную трудовую книжку. Так же усматривается несоответствие печати на титульном листе трудовой книжки «<данные изъяты>» и печати в записи № 1 и № 2 <данные изъяты> Полученная архивная справка № от 17.02.2017 года, не может быть принята во внимание при подсчете страхового стажа ФИО1, так как в выписках из лицевого счета за 1984-1986 годы указана «ФИО1», 1987 год «ФИО1», что не соответствует паспортным данным заявительницы.

Трудовая книжка ФИО1 (бланк изготовлен в 1985 году) заполнена 13.01.1987 года, с указанием начала работы с 02.01.1984 года, т. е. через 3 года после поступления на работу. В трудовой книжке запись об увольнении с 15.08.1994 года заверена печатью, которая содержит аббревиатуру УзССР, которого уже не существовало, т. е. недействительной печатью.

УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области были сделаны запросы справок о периодах работы истца в Внебюджетный Пенсионный Фонд при Министерстве финансов республики Узбекистан, однако до настоящего времени ответы на запросы в наш адрес не поступали. В результате объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, а также исходя из того, что сведения о страховом стаже за периоды с 02.01.1984г. по 28.01.1988г., с 07.08.1988г. по 15.08.1994г., приобретенные на территории Узбекистан, не представлены компетентными органами в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, принято решение отказать в зачете в страховой стаж периода работы с 02.01.1984 по 28.01.1988, с 07.08.1988 по 15.08.1994г. в виду их не подтвержденности.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит частичному удовлетворению.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), с этой даты Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 1, 2 ст. 35 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет восемь лет, величина ИПК – 11,4.

Судом установлено и как следует из материалов дела, решением от 29.06.2017 г. №478 УПФР в г. Сальске и Сальском районе отказано в назначении ФИО1 страховой пенсии, не были включены страховой стаж периоды работы: с 02.01.1984 по 28.01.1988 - <данные изъяты> с 07.06.1988 по 15.08.1994 - <данные изъяты>, так как трудовая книжка заявительницы оформлена с нарушением порядка заполнения трудовой книжки, который регламентировался на момент ее заполнения Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях от 20.06.1974 №

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 69, новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

При этом согласно пункту 2.10 Инструкции сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с частями первой и второй статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

Фамилия, имя и отчество, год рождения и дата рождения истца указаны в ее паспорте гражданина Российской Федерации, выданном 26.05.2008 года, так, как это содержится в свидетельства о рождении « ФИО1 Дата» (л.д.4,10).

Однако в представленной ею в УПФР в г. Сальске и Сальском районе трудовой книжке, заведенной 13.01.1987 г., фамилия, имя и отчество работника обозначены как «ФИО1 Дата (исправления в годе рождения).

Согласно архивной справки по <данные изъяты> № от 17.02.2017 г. (л.д.33) подтверждено наличие в архивном фонде документов по личному составу за 1984-1987 г. сведений о трудовом стаже, о заработной плате и других доходах ФИО1

Таким образом, с учетом совпадения имени, фамилии и года рождения владельца трудовой книжки с именем и фамилией лица, указанной в справке, выданных Китабским архивом Кашкадарьинской области Территориального управления межведомственного архива, суд приходит к выводу о принадлежности истцу представленной трудовой книжки и архивной справки указанной выше. Об этом также дополнительно свидетельствуют и свидетельство о её рождении, и паспорте гражданина.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с п.15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. №1-1-У « О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте 21.03.1996 г., регистрационный №1056) документы о стаже работы и заработка предоставляемые из государств - бывших республик союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документа может быть произвольной.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 N 20-П и от 18 марта 2004 года N 6-П, необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика в части того, что сведения о страховом стаже не подтверждены компетентными органами отсутствуют основания для включения оспариваемых истцом периодов в страховой стаж, поскольку несмотря на сделанные запросы УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о периодах работы № от 27.03.2017., № от 12.04.2017г. (повторно), № от 11.05.2017г. (повторно) в Внебюджетный Пенсионный Фонд при Министерстве финансов республики Узбекистан, и не получении ответов на них, не может служить поводом к ограничению и нарушению прав истца поскольку на момент обращения истца о назначении ей страховой пенсии были представленные все необходимые документы, отвечающие требованиям действующего пенсионного законодательства для принятия обоснованного решения, ставить в вину лицу неполучения сведений из компетентных органов не может ущемлять и огранивать право истца, гражданина России о назначении ему по достижении возраста страхового стажа с учетом включения периодов его работы до распада СССР.

Учитывая изложенное, суд считает, следует обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 02.01.1984 г. по 28.01.1988 г. <данные изъяты>», с 07.06.1988г. по 13.03.1992г. <данные изъяты>

Как отмечалось выше в соответствии с действующим законодательством для назначения женщинам страховой пенсии по старости необходимо соблюдение одновременно трех условий: 1) достижение возраста 55 лет; 2) продолжительность страхового стажа на момент обращения в 2017 году должна составлять не менее 8 лет; 3) на момент обращения за страховой пенсии по старости в 2017 году индивидуальный пенсионный коэффициент должен составлять не ниже 11.4, Отсутствие хотя бы одного из данных условий является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости, а так как с учетом включения в страховой стаж периодов работы с 02.01.1984 г. по 28.01.1988г., с 07.06.1988г. по 13.03.1992г.., составляет менее установленного законодательством страхового стажа, кроме того у истца отсутствует и ИПК, оснований для назначения страховой пенсии с момента подачи ею заявления удовлетворению не подлежат, в этой части требований истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт принадлежности трудовой книжки № от 13.01.1987 г. на имя ФИО1 принадлежит ФИО1, установить принадлежность справки № от 17.02.2017 г. ФИО1.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 02.01.1984 г. по 28.01.1988 г. <данные изъяты> с 07.06.1988г. по 13.03.1992г. «<данные изъяты>

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 15.11.2017 г.

Председательствующий - подпись