Решение № 2-3182/2018 2-3182/2018~М-2060/2018 М-2060/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-3182/2018

Дело №...

Поступило 22 июня 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«26» октября 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Лисиной Е.В.,

с участием прокурора Кочакова М.М.,

при секретаре Лаптевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Новосибирской области» (далее – ФГКУ «8 отряд ФПС по НСО» к ФИО1 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «8 отряд ФПС по НСО» обратилось в суд с иском к ФИО1, о выселении, взыскании задолженности за коммунальные услуги.

В обоснование своих требований (с учётом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) указало, что за ФГКУ «8 отряд ФПС по НСО» на праве оперативного управления закреплено пожарное депо ПЧ-37 УГПС, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>.

Ответчик занимает в здании без законных оснований административно-служебное помещение №... (комната, площадью ... кв.м.), что подтверждается актом осмотра нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Понесенные истцом расходы на коммунальные услуги возмещать отказывается.

Ответчику было направлено уведомление, о необходимости представить документы, подтверждающие основания на вселение в занимаемое помещение. Такие документы ответчиком до настоящего времени не представлены.

Доказательства предоставления спорного помещения, в связи с трудовыми отношениями с ПЧ-37 не представлены.

Ответчик не относится к категориям лиц, выселение которых в соответствии со ст. 103 ЖК РФ не допускается без предоставления другого жилого помещения.

Стаж работы ответчика в ПЧ-37 менее 10 лет, в связи с чем, он не может быть отнесен к категориям лиц, выселение которых не допускалось в соответствии с положения ст. 108 ЖК РСФСР.

Нахождение ответчика в спорном помещении без законных оснований нарушает права истца по пользованию нежилым помещением, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит выселить ФИО1 из нежилого помещения (комнаты №...) в здании по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>.

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части взыскания задолженности по оплате коммунальных услуг прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Представители истца ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали, с учетом уточнения. Пояснили, что документов, подтверждающих законность вселения в занимаемое помещение, ответчиком не представлено. Ордер, решение жилищно-бытовой комиссии отсутствуют. Ранее ответчик состоял в трудовых отношениях с ПЧ-37, однако, с 2000 года он в данное организации не работает, общий стаж работы в ПЧ составляет менее 10 лет, к категориям лиц, выселение которых не допускалось согласно ст. 108 ЖК РСФСР и не допускается согласно ст. 103 ЖК РФ, ответчик не относится. На учёте в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ответчик не состоял. Он занимает служебное помещение без законных оснований, в связи с чем, подлежит выселению.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что фактически проживает в спорном жилом помещении примерно с 1994 года. Ранее работал в ПЧ-37 в должности пожарного. Поскольку у него не было иного место жительства, ему была предоставлена комната №... в здании пожарного депо. Решение о вселении принималось жилищно-бытовой комиссией, никаких письменных документов на вселение не выдавалось. В настоящее время он в пожарной части не работает, общий стаж работы там составляет менее 10 лет, инвалидом, пенсионером он не является.

Представитель третьего лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил удовлетворить заявленные требования.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным исковые требования удовлетворить, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что нежилое здание пожарного депо ПЧ-37 УГПС, кадастровый №..., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес> числится в реестре федерального имущества, правообладателем на праве оперативного управления является ФГКУ «8 отряд ФПС по НСО». Сведения о выделении жилого помещения (комнаты №...) из здания, о присвоении статуса «Жилого», о предоставлении помещения кому-либо в реестре отсутствуют, что подтверждается свидетельством о регистрации права, ответом на запрос суда ТУ Росимущества в Новосибирской области.

Указанное здание принято в федеральную собственность из государственной собственности Новосибирской области по распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Новосибирской области в федеральную собственность».

До этого времени здание находилось в государственной собственности Новосибирской области и использовалось ПС-37 для осуществления деятельности, что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В соответствии с п. п. 2.6, 2.9 норм пожарной безопасности НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны", утвержденных Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадки для отдыха и детских игр. Вход в жилую часть здания пожарного депо должен быть расположен на расстоянии не менее 15 м от помещения пожарной техники. С учетом местных условий жилой дом может располагаться вне территории пожарного депо.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данной статьей предусмотрено, что жилищный фонд включает в себя, в том числе, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Таким образом, само по себе целевое назначение здания пожарной части не исключает наличие в нем жилых помещений. Действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений законодательство предусматривало возможность наличия жилых помещений в других строениях, следовательно, не исключалась такая возможность и в зданиях пожарной части.

Такие жилые помещения, которые расположены в здании пожарной части, имеют статус специализированного жилого помещения в силу закона, данный статус спорного помещения не изменен.

Таким образом, правоотношения по пользованию жилыми помещениями в здании пожарной части характеризуются как основанные на договоре найма специализированного жилого помещения.

Из технического паспорта следует, что пожарная часть имеет жилую зону, состоящую из изолированных квартир, квартиры имеют кухню, ванную, туалет, жилые комнаты; и комнат общежития. Таким образом, помещения 4 этажа в здании пожарной части с момента проведения технической инвентаризации значились в качестве помещений, имеющих жилое назначение – жилые комнаты, в последующий период времени назначение помещений также не изменялось.

То обстоятельство, что данные помещения используются для проживания представителями истца в судебном заседании, не оспаривалось.

Факт того, что помещения здания пожарной части ПЧ-37 УГПС (<адрес>, р.<адрес>), расположенные на 4 этаже, пригодны для постоянного проживания, подтверждается заключением межведомственной комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания.

При установленных обстоятельствах, доводы иска о том, что здание в целом имеет статус нежилого, не могут рассматриваться в качестве критерия, определяющего статус спорного жилого помещения, которое указывалось в техническом паспорте, как комната №..., предназначено для постоянного проживания в нем граждан, и является объектом жилищных прав и обязанностей.

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с доводами представителей истца о том, что спорное помещение - комната №... не является жилым помещением.

Положениями ст. 7 ЖК РСФСР предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом также установлено, что ФИО1 работал в профессиональной ПЧ №... с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, что подтверждается архивной справкой Центрального архива МЧС России.

Из копии домовой книги следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в комнате №... по адресу: р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту осмотра нежилого служебного помещения в здании по адресу: р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в осматриваемом помещении №... зарегистрирован и проживает ФИО1

В судебном заседании ответчик ФИО1 пояснил, что вселился в спорное жилое помещение в №... году с семьей на основании решения жилищно-бытовой комиссии ПЧ-37, в связи с трудовыми отношениями с ПЧ-37. В дальнейшем жене с ребенком была предоставлена другая комната - №..., а он остался проживать в комнате №.... В настоящее время жена с детьми не проживает по адресу: <адрес> в р.<адрес>, поскольку комнату №... у них забрали, он по-прежнему проживает в комнате №....

Данные обстоятельства стороной истца не оспаривались.

Стороной истца представлены суду копии Книги регистрации граждан, нуждающихся в жилье, Книги регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилье.

Исходя из вышеуказанных Книг регистрации граждан, нуждающихся в жилье, и регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилье, в период вселения ФИО1 в помещение здания ПЧ-37, была создана и действовала в пожарной части жилищно-бытовая комиссия, в полномочия которой входили вопросы постановки работников пожарной части на учет нуждающихся в жилых помещениях и вопросы предоставления жилых помещений.

Из доводов представителя истца следует, что решения ЖБК не сохранились.

Запись о наличии заявления ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, в представленных истцом книгах регистрации отсутствует.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что являлся работников ПЧ-37 с 1995 года. В пожарной части имелась жилищно-бытовая комиссия, членом который он являлся с 1996 года. Жилье предоставлялось только тем, кто являлся нуждающимся. ФИО1 обращался с заявлением в жилищно-бытовую комиссию на вселение, он был признан нуждающимся, ему предоставлена комната, в которую он вселился. Решение жилищно-бытовой комиссии не выдавалось гражданину на руки, оно было только у начальника. Ордер на вселение также не выдавался.

Оценивая приведенные показания свидетеля, суд считает их достоверными, поскольку они согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Доводы представителя истца ФИО3 о том, что показания свидетеля не могут быть признаны достоверными, поскольку свидетель ФИО4 устроился на работу в пожарную часть №... на год позднее, чем ответчик ФИО1, а потому не мог принимать участие в рассмотрении заявления ФИО1 на заседании ЖБК, не свидетельствуют о недостоверности показаний свидетеля ФИО4 в приведенной их части.

Юридически значимое обстоятельство, а именно, факт того, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в 1994 года держателем жилого фонда, в связи с тем, что ФИО1 являлся сотрудником ПЧ-37, представителями истца не оспаривалось. Вселение производилось на основании решения жилищно-бытовой комиссии о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения, поскольку судом установлено, что в ПЧ-37 действовал именно такой порядок предоставления служебного жилья.

Спорное служебное помещение было предоставлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст.43,47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО1 жилого помещения, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

При этом, в соответствии со ст.ст.101, 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину также выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Таким образом, предоставление ФИО1 жилого помещения в ... году и вселение в него было осуществлено при соблюдении вышеизложенных правовых требований ст.ст. 43, 47, 101, 105 ЖК РСФСР. При этом, спорное жилое помещение предоставлялось в ... году ФИО1 как служебное, в связи с нахождением последнего в трудовых отношениях с ПЧ-37, работником которой он являлся, и в здании которого и находилось такое жилое помещение.

Трудовые отношения ФИО1 с ПЧ-37 были прекращены ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его увольнением по собственному желанию.

При таких обстоятельствах, договор найма служебного жилого помещения – комнаты №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес> ФИО1 является прекращенным в силу ч.2 ст. 105 ЖК РФ.

Однако, до настоящего времени ФИО1 занимает служебное помещение №... по адресу: р.<адрес>.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГг. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проработал в ПЧ-37 менее 10 лет, инвалидом, пенсионером на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ) не являлся, другие основания, не допускающие выселение граждан из служебных жилых помещений без предоставления жилья, предусмотренные ст.ст. 108,110 ЖК РСФСР у ФИО1, отсутствуют.

Таким образом, оснований для сохранения за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением не имеется.

Учитывая, что трудовые отношения ФИО1 с ПЧ-37 прекращены в 2000 году, следовательно, прекратилось и право пользования служебным жилым помещением №... по адресу: р.<адрес>, а потому, ФИО1 подлежит выселению из указанного жилого помещения.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указывать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

В данном случае правовым последствием является снятие гражданина с регистрационного учета.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Выселить ФИО1 из жилого помещения (комнаты) №... в здании по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>, со снятием с регистрационного учёта.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Новосибирской области» расходы на оплату государственной пошлины в размере 6000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.В. Лисина