Решение № 2А-518/2017 2А-518/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-518/2017

Дело № 2а-518/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2017 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО3

при секретаре Свистельник К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Войс ФИО7 к Администрации МО <адрес> о признании незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Форум», 1 площадью 1000 кв.м, на кадастровом плане территории.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО <адрес> об оспаривании действий органа местного самоуправления, указав в обоснование, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 716кв.м., с кадастровым номером 23:47:0116006:654, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Форум», 1. Она обратилась в администрацию с заявлением о перераспределении, принадлежащего ей земельного участка и свободных от прав третьих лиц земель муниципальной собственности, предоставив схема расположения земельного участка. Вместе с тем, решением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, со ссылкой на пп. 1 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, в связи с несоответствием схемы расположения формату или требованиям к ее подготовке, определенным п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ. Оспариваемое решение об отказе не содержит указаний на конкретные несоответствия представленной схемы земельного участка требованиям к ее подготовке. Представленная в орган местного самоуправления схема расположения земельного участка полностью соответствует требованиям к ее подготовке, установленным действующим законодательством.

Просит признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Форум», 1 площадью 1000 кв.м, на кадастровом плане территории.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Форум», 1 площадью 1000 кв.м, на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представитель административного истца уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Форум», 1 площадью 1000 кв.м, на кадастровом плане территории. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия решения.

Представитель ответчика требования не признала, просила отказать по основаниям, указанным в письме АМО <адрес> от 12.12.2016г. №.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством (ч. 1 ст. 4 КоАС РФ).

Как следует из содержания уточненного административного искового заявления, ФИО1 обжалует действие АМО <адрес>, выразившееся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу:<адрес>, СНТ «Форум», 1 площадью 1000 кв.м, на кадастровом плане территории.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 716 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0116006:654, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Форум», 1, на основании договора купли- продажи земельного участка от 05.04.2016 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации 23-23/021 -23/021812/2016-491 /2.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>» установлен максимальный размер земельных участков для ведения садоводства и под дачное строительство - 1000 квадратных метров.21.04.2016г. ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о перераспределении, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и свободных от прав третьих лиц земель муниципальной собственности, предоставив схему расположения земельного участка.

Решением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, со ссылкой на пп. 1 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, в связи с несоответствием схемы расположения формату или требованиям к ее подготовке, определенным п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков по результатам его рассмотрения принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка или об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанные требования утверждены Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ.№ «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 19 вышеуказанной ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, Земельным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень случаев для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Между тем, представленная истцом в орган местного самоуправления схема расположения земельного участка полностью соответствует требованиям к ее подготовке, установленным действующим законодательством.

Обжалуемое решение органа местного самоуправления не содержит в своем отказе указаний на конкретные несоответствия представленной схемы земельного участка требованиям к ее подготовке.

Доводы представителя ответчика о том, что в предоставленной истцом Схеме содержались не актуальные сведения о соседних земельных участках являются не состоятельными, поскольку в предусмотренный срок рассмотрения заявления данные о соседнем земельном участке не менялись, а его раздел и внесение об этом сведений в КГН ДД.ММ.ГГГГ отношения к рассматриваемому земельному участку не имеет и основанием к отказу в утверждении Схемы не является.

Принятое администрацией <адрес> решения – отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории (выраженное в письме от 12.12.2016г.) является ненормативным актом, не основан на действующем законодательстве, нарушает права заявителя, как собственника земельного участка, а потому заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Войс ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу:<адрес>, СНТ «Форум», 1 площадью 1000 кв.м, на кадастровом плане территории, и обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2017г.