Решение № 12-80/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-80/2019

дело № 12-80/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснокаменск 16 августа 2019 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Бондарь А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Производственное предприятие «Энергия» ФИО13 на постановление №-И от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО12 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №-И директор ООО ПП «Энергия» ФИО13 подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Директор ООО ПП «Энергия» ФИО13 признан виновным в том, что в нарушение ст.ст. 76, 212, 213 ТК РФ являясь работодателем не обеспечил обязательное психиатрическое освидетельствование работников, выполняющих сварочные работы, выполняющих работы, связанные с движением транспортных средств. Так, допущены к работе и не отстранены от ее выполнения без прохождения психиатрического освидетельствования водители ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. ФИО6, злектрогазосварщики ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 В нарушение ст.ст.76, 212, 213 ТК РФ не обеспечил проведение обязательных предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следующих работников: ФИО7 - электрогазосварщика (дата приема ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 – штукатура-маляра (дата приема ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 - водителя (дата приема ДД.ММ.ГГГГ). Указанные работники допущены к работе и не отстранены от ее выполнения без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра.

Не оспаривая факта выявленных нарушений, указанных в постановлении, директор ООО ПП «Энергия» ФИО13, действующий на основании прав по должности, в своей жалобе просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу ввиду малозначительности деяния, либо изменить указанное постановление и смягчить наказание со штрафа на предупреждение.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении директор ООО ПП «Энергия» ФИО13, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Начальник отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО12, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представителя не направила.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в частности, и случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работе) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условия повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, прохождение обязательного психиатрического освидетельствования не реже чем раз в пять лет предусмотрено для сотрудников, выполняющих сварочные работы, работы, связанных с движением транспортных средств.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки соблюдения трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПП «Энергия» установлено, что в нарушение в нарушение ст.ст. 76, 212, 213 ТК РФ директор ФИО13 являясь работодателем не обеспечил обязательное психиатрическое освидетельствование работников, выполняющих сварочные работы, выполняющих работы, связанные с движением транспортных средств. Так, допущены к работе и не отстранены от ее выполнения без прохождения <данные изъяты> водители ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. ФИО6, злектрогазосварщики ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 В нарушение ст.ст.76, 212, 213 ТК РФ не обеспечил проведение обязательных предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № следующих работников: ФИО7 - электрогазосварщика (дата приема ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 – штукатура-маляра (дата приема ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 - водителя (дата приема ДД.ММ.ГГГГ). Указанные работники допущены к работе и не отстранены от ее выполнения без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра.

Выявленные нарушения директором ООО ПП «Энергия» ФИО13 не оспариваются и подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № и материалами дела представленными суду в подлинники.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах его компетенции, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела директором ООО ПП «Энергия» ФИО13 допущены нарушения в области охраны труда.

Довод жалобы о том, что указанные нарушения не повлекли общественно-опасных последствий, отсутствует угроза охраняемым общественным правоотношениям, а потому наказание должно быть назначено в виде предупреждения, суд находит несостоятельными, не влекущими отмену или изменения постановления должностного лица в части наказания, так как выявленные государственной инспекцией труда нарушения посягают на общественные отношения в области охраны труда, право на безопасные условия труда, что подчеркивает социальную значимость указанных охраняемых общественных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из материалов дела следует, что директором ООО ППП «Энергия» осуществляющим руководство общества не были предприняты все зависящие от него меры соблюдению требований Трудового кодекса РФ по охране труда работников.

Проанализировав все фактические обстоятельства настоящего дела, учитывая нормы материального права, объем допущенных нарушений трудового законодательства по охране труда, прихожу к выводу о том, что совершенное директором ООО ПП «Энергия» деяние и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в нарушении прав работников предприятия на безопасные условия труда, соответствующие гарантии при работе во вредных условиях, вследствие неисполнения обществом требований закона.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено директору ООО ПП «Энергия» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления, изменения постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №-И не усматривается, а жалоба директора ООО ПП «Энергия» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного наказания директору Обществу с ограниченной ответственной Производственное предприятие «Энергия» ФИО13 оставить без изменения, жалобу директора ООО ПП «Энергия» ФИО13 без удовлетворения.

Решение может быть обжалована в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Краснокаменского городского суда Т.А.Яскина