Решение № 2-130/2024 2-130/2024~М-47/2024 М-47/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2-130/2024

?? Дело № 2-130/2024

УИД 18RS0016-01-2024-000090-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре судебного заседания Третьякове Д.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кезского района УР Гатауллиной Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «ЦРР-Д/С №3 «Улыбка», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района УР, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «ЦРР-Д/С №3 «Улыбка», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, мотивировав иск тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

Согласно паспорту безопасности антитеррористической защищенности МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка» относится к 4 категории опасности.

Установлено, что в нарушение требований подп. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, п.п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности создают опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка».

Здание дошкольного образовательного учреждения, в котором выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, индивидуализировать которых не представляется возможным.

Прокурор просит обязать МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка», Администрацию МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2024 устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности – оборудовать МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> системами оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кезского района Удмуртской Республики Гатауллина Р.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представлено заявление о признании заявленных прокурором исковых требований. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика понятны, просит суд принять признание иска.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о разрешении судебного дела оставляет на усмотрение суда.

Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, ответчиков, которые не возражают против удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно подп. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму), указанный нормативно-правовой акт устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В целях реализации положений федерального законодательства о противодействии терроризму Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее - Требования). Данный подзаконный акт устанавливает порядок категорирования указанных объектов (территорий), результаты которого отражаются в паспорте безопасности объекта. Согласно паспорту безопасности МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, относится к 4 категории опасности.

Подпунктом «д» пункта 24 указанных Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из сообщения Межрайонного отделения вневедомственной охраны по Дебесскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Удмуртской Республике» от 14.07.2023г. №5657-69 о направлении информации в адрес прокуратуры района по результатам проведенной проверки соответствия образовательных учреждений всех типов муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» Требованиям Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов(территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий) следует, что в ходе обследования выявлены следующие недостатки: в нарушение п.п. «г, д» п.24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 в здании МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> не обеспечивается поддержание системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ в исправном состоянии, не заключен договор на обслуживание систем передачи тревожных сообщений; в здании образовательного учреждения отсутствует система оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

07.08.2023 начальнику Управления образования Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений закона, которое не исполнено, меры по устранению вышеуказанных нарушений не приняты.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка» является Муниципальное образование «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», которым осуществляется финансирование образовательной организации.

09.01.2024г. прокуратурой Кезского района УР направлен запрос в Управление образования Администрации МО «МО Кезский район Удмуртской Республики» о предоставлении в срок не позднее 15 января 2024 года сведений об образовательных организациях, оборудованных и не оборудованных системами оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, с указанием наименования; сведений об образовательных организациях, с которыми заключен и с которыми не заключен договор на обслуживание систем передачи тревожных сообщений, с указанием наименования.

Согласно ответу на запрос от 12.01.2024г. №11, направленному Управлением образования Администрации МО «МО Кезский район Удмуртской Республики» в адрес Прокуратуры Кезского района УР, в связи с загруженностью подрядчиков и отсутствием оборудования для монтажа систем оповещения МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка» не оборудовано СОУЭ и автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Программа предусматривает поэтапное исполнение проектов в текущем 2024 году.

Вышеуказанное нарушение антитеррористического законодательства создает опасность для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, а также угрозу совершения на указанном объекте террористического акта.

Исходя из изложенного, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, основаны на нормах действующего законодательства, приведенные в иске нарушения не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалам дела, представленными прокурором.

С учетом доводов ответчика о возможности устранения выявленных нарушений в течение 2024 года, суд полагает, что установленный прокурором срок соответствует ст. 206 ГПК РФ и является разумным.

При наличии к тому оснований ответчик не лишен возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка», Администрацию МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2024 устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности – оборудовать МБДОУ «ЦРР-Д/С № 3 «Улыбка», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> системами оповещения и управления эвакуации либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2024 года.

Судья О.П. Одинцова