Решение № 2-355/2020 2-355/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-355/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Куйтун 13 ноября 2020 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Красногорской Т.П., при секретаре Анохиной Е.В., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/2020 по исковому заявлению администрации Ленинского муниципального образования к ФИО2 о возложении обязанности снести признанный непригодным дом, осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, обратиться с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого дома,

установил:

истец администрация Ленинского муниципального образования обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности снести признанный непригодным дом, осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, обратиться с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого дома, указав в обоснование заявленных требований, уточненных при рассмотрении дела, что Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 № 134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлении региональный (межведомственный) уровень реагирования. Постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район от 30.07.2019 № 630-п «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования» с 17 часов 00 минут 30.07.2019 на территории муниципального образования введен режим чрезвычайной ситуации. Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области. Основанием для предоставления мер социальной поддержки является юридический факт утраты или повреждения жилого помещения. Постановлением администрации Муниципального образования Куйтунский район №-п от 01.11.2019 жилой дом общей площадью 56 м2 по адресу: <адрес>, попал в зону затопления. На основании акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией с учетом заключения специализированной организации выдано заключение о признании его непригодным для проживания, не подлежащим восстановлению. Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская <адрес>, признан непригодным для проживания. Собственником данного жилого дома, кадастровый №, является ФИО2 Согласно информации ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району» собственник за утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение реализовала свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Пострадавшие в результате наводнения жилые дома, признанные межведомственной комиссией администрации муниципального образования Куйтунский район непригодными для проживания и создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, подлежат сносу их собственниками. Снос индивидуального жилого дома собственник может осуществить самостоятельно либо с привлечением третьих лиц на основании договора. Эксплуатация жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с его функциональным назначением невозможна, т.к. он признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Несмотря на то, что указанное недвижимое имущество перестало существовать в качестве объекта права, ответчик, как его собственник, в силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ и ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до настоящего времени не обратился в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с прекращением существования объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> Данный жилой дом находится в ненадлежащем техническом состоянии, фактически уничтожен в результате чрезвычайной ситуации, его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровья как для проживающих в нем лиц, так и для неопределенного круга граждан, в связи чем имеются правовые основания для его сноса, снятии с кадастрового учета и прекращения права собственности. Просит суд возложить на ФИО2 обязанности: снести признанный непригодным для проживания жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса дома, по адресу: <адрес>; обратиться в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с непригодностью для проживания и ликвидацией жилого дома в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала. Конверт с судебным извещением возвращен в суд по истечении срока хранения, указанное расценивается как уклонение ответчика от получения судебных уведомлений и ее надлежащем извещении, в связи с чем судом на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке заочного производства, которое занесено в протокол судебного заседания.

Представители третьих лиц ОГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО3, Управления Росреестра по Иркутской области ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом и материалами дела установлено, что постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район от 30.06.2019 № 630-п на территории муниципального образования Куйтунский район введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» с 17.00 часов 30.07.2019 до особого распоряжения для органов управления и сил муниципального звена ТП РСЧС муниципального образования Куйтунский район, установлен местный уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 7 п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 «Об утверждении Правил предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области» Правительством Иркутской области 17.07.2019 принято постановление № 556-пп, которым (п. 1) утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области (далее – Положение), социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которым установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области (далее – чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее – предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно сведениям, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, 02.11.2015 зарегистрировано право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от объекте недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является "ННН"

Постановлением администрации Муниципального образования Куйтунский район № 919-п от 01.11.2019 установлены границы подтопленных зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2019 года на территории муниципального образования Куйтунский район в границах населенных пунктов муниципального образования Куйтунский район. Из указанного постановления следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления.

На основании акта обследования от 01.11.2019 межведомственная комиссия пришла к заключению, что выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №, непригодным для проживания.

Постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Согласно информации, предоставленной ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району», ФИО2 получила свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения № от 25.12.2019, было приобретено жилое помещение в <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом в силу п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Обращаясь с настоящим иском, администрация Ленинского муниципального образования ссылалась на обстоятельства, которые возникли в результате наводнения на территории Иркутской <адрес> в июне 2019 года.

Вместе с тем, приведенные выше нормы Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп, которым утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, (до внесения изменений Постановлением Правительства Иркутской области от 20.12.2019 за № 1110-пп), на момент выдачи сертификата ФИО2 не содержали положений о судьбе жилья, пришедшего в непригодное для проживания состояние.

Из материалов дела следует, что ФИО2 было дано обязательство в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение (в случае, если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости) и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность).

Из пояснений представителя истца ФИО1 в судебном заседании установлено, что истец не обращался к ФИО2 с требованиями о передачи на безвозмездной основе указанного выше жилого помещения в муниципальную собственность.

Целью предоставления сертификата является приобретение или строительство на средства сертификата взамен утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации иного жилого помещения.

Снос аварийного и непригодного для проживания жилого помещения ответчика, по мнению истца, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, может быть осуществлен в соответствии с установленным законом порядком.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Часть 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Из пояснений представителя истца ФИО1 следует, что решение об изъятии земельного участка для муниципальных или государственных нужд, не принималось.

Соответственно, истцом, как органом местного самоуправления, не соблюдена, предусмотренная данной нормой права, процедура изъятия жилого дома.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственник жилого помещения в таком доме в предоставленный ему срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

На основании ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского правосудия и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что администрацией Ленинского муниципального образования, в отношении ответчика указанная процедура не выполнялась, земельный участок, где расположен жилой дом, принадлежащий ответчику на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд не изымался, какое-либо решение об этом не принималось, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований администрации о возложении на ФИО2 обязанности снести признанный непригодным для проживания жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса дома, по адресу: <адрес>.

Из приведенных выше положений ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основанием прекращения права собственности на вещь являются в том числе объективные причины - гибель или уничтожение имущества, наступающие независимо от воли собственника.

При этом если в случае гибели (уничтожении) вещи сохраняется какое-либо имущество, право собственности на него принадлежит собственнику вещи.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено подтверждается актом обследования, составляемым кадастровым инженером.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указанный акт кадастрового инженера в материалы дела не представлен, из акта обследования и заключения межведомственной комиссии следует, что имеются основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, то есть сведения о гибели или уничтожении указанного жилого дома истцом не представлены, в связи с чем требования иска о возложении на ФИО2 обязанность обратиться в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с непригодностью для проживания и ликвидацией жилого дома в результате чрезвычайной ситуации удовлетворению не подлежат.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец администрация Ленинского сельского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Ленинского сельского поселения о возложении на ФИО2 обязанности снести признанный непригодным для проживания жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса дома, по адресу: <адрес>; обратиться в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с непригодностью для проживания и ликвидацией жилого дома в результате чрезвычайной ситуации – отказать полностью.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.П. Красногорская