Решение № 12-1676/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 12-1676/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда города Читы Сергеева Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ист КонТех» на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Ист КонТех»,

установил:

постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ист КонТех» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

На данное постановление ООО «Ист КонТех» подана жалоба с требованием его отмены и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано что в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Ист КонТех» указанная обязанность должна быть исполнена до ДД.ММ.ГГГГ, время совершения обществом административного правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ. Время административного правонарушения указано должностным лицом, исходя из даты въезда и вселения гражданина Республики Армения ФИО2, а именно с ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин непрерывно пребывал в помещении ООО «Ист КонТех» по адресу: <адрес>. 42. Соответственно, 7 рабочих дней от даты пребывания по месту пребывания отсчитано должностным лицом с ДД.ММ.ГГГГ. Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Армении ФИО2, следует, что последний въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с рабочей целью въезда. В соответствии с положениями ч. 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. ДД.ММ.ГГГГ подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ. Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ". Учитывая вышеуказанные положения международного договора, гражданин Республики Армении был освобожден от постановки на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, у ООО «Ист КонТех» имелась обязанность по предоставлению уведомления о прибытии иностранного гражданина по месту пребывания до истечения этого срока, а не до ДД.ММ.ГГГГ, как указал в Постановлении административный орган.

В судебном заседании представитель ООО «Ист КонТех» ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против доводов жалобы, суду указал, что положения ч. 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ не распространяются на субъект принимающей стороны, просил постановление оставить без изменения.

Заслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность принимающей иностранного гражданина стороны за неисполнение ею обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут в служебном помещении управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области по адресу <адрес> по результатам проведенной внеплановой проверки (инициированной на основании распоряжения УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ N° 171) выявлен гражданин Республики Армения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который постоянно и непрерывно пребывал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. На миграционном учете по указанному адресу не состоял.

Согласно выписке из Единого государственного реестра помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности юридическому лицу — ООО «Ист КонТех» с ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особым поручениям ОИК и ТМ УВМ УМВД России по <адрес>, в отношении ООО «Ист КонТех» составлен протокол № об административном правонарушении.

Соответственно, ООО «Ист КонТех» вменено непредставление в орган миграционного учета в установленные Законом сроки в течение 7 рабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ включительно, уведомление о прибытии в место пребывания гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ) сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ определено, что срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В силу положений 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Обязанность по постановке на учет по месту временного пребывания, в соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», возложена на принимающую сторону.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального Закона №109, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Таким образом, юридическое лицо — ООО «Ист КонТех» в нарушение ч. 1 ст. 20, ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.06.2006 года № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не представило в орган миграционного учета, в установленные Законом сроки, в течение 7 рабочих дней до 08 июля 2024 года включительно, уведомление о прибытии в место пребывания гражданина Республики Армения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть совершило административное правонарушение в части неисполнения принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Ссылки ООО «Ист КонТех» на необходимость применения ч. 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ судья отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с указанной нормой граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда.

Следовательно, ч. 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года не может толковаться как норма, изменяющая сроки представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания принимающей стороной, установленные ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

В отсутствие выявленных препятствий для исполнения ООО «Ист КонТех» обязанности для соблюдения миграционного законодательства, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица во вменяемом административном правонарушении.

Ссылки представителя ООО «Ист КонТех» на лишение ее возможности ознакомления с материалами дела опровергаются письменными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО3 было подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении и об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, явившись ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение дела об административном правонарушении, представителем была подписана расписка, из которой следует, что ознакомление с материалами дела об административном правонарушении осуществлено в полном объеме, каких-либо замечаний представителем не заявлено.

Доводы представителя о том, что ООО «Ист КонТех» было лишено возможности составления мотивированной позиции по делу опровергаются материалами дела, в которых имеются отзыв на протокол об административном правонарушении и письменные пояснения.

Таким образом, процессуальных нарушений должностным лицом допущено не было, сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ), предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Ист КонТех» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Д.П. Сергеева