Постановление № 5-18/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-18/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2019 года г. Спас-Клепики Рязанской области

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Митина Д.И.,

при секретаре Кондаковой Н.И.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Каршиева Абдулазиза Туйгун Угли,

переводчика: ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: Каршиева Абдулазиза Туйгун Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации регистрации не имеющего, на момент составления протокола об административной ответственности проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 у. являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанное правонарушение совершено ФИО1 у. при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут при проверке соблюдения иностранными гражданами установленного срока выезда за пределы территории РФ по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Туйгун Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации, в течение периода в сто восемьдесят суток), а именно: гражданин ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировался по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, каких либо других документов ни оформлял, патента на работу не оформлял, и по настоящее время находится в Российской Федерации. Законный срок пребывания ФИО1 у. на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ он пребывает на территории РФ с нарушением установленного законом срока, чем нарушил п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 у. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью и пояснил, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. То, что он находится на территории РФ с нарушением законного срока пребывания, ФИО1 у. знал, так как ему известно, что без оформления патента нельзя находится на территории РФ более 90 суток, думал, что выехав за предела РФ и вернувшись обратно течение срок начнется сначала. Каких-либо документов или заявлений, с отметкой о принятии у него заявления на выдачу патента ему в УФМС не выдавали и они у него отсутствуют. Близких родственников на территории РФ у него нет. Какого-либо имущества на территории Российской Федерации он не имеет, его семья проживает на территории республики Узбекистан.

Кроме этого пояснил, что права ему разъяснены и понятны, в услугах защитника не нуждается.

Заслушав пояснения ФИО1 у. исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным нормам корреспондирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливающая административное наказание за уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Исходя из анализа указанных выше норм, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 у. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение помимо его показаний, исследованными в судебном заседании следующими материалами дела.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 у.

Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО1 у. были разъяснены, с протоколом он ознакомлен и согласна, о чем свидетельствуют собственноручно поставленные подписи. Данный факт был подтвержден в судебном заседании показаниями ФИО1 у.

Национальным паспортом Республики Узбекистан № на имя ФИО1 у. а так же его переводом с узбекского языка на русский, подтверждающим факт того, что он является гражданкой Республики Узбекистан, а также имеются отметки таможенного органа о пересечении границы РФ ДД.ММ.ГГГГ, которыми подтверждены факты пересечения им границы РФ.

Сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок временного пребывания иностранной гражданина ФИО1 у., то есть 90 суток в течение 180 суток, на момент выявления административного правонарушения был нарушен.

В судебном заседании ФИО1 у. вышеуказанные факты не оспаривал, подтвердив их полностью.

В силу ст.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации влечет необходимость знания иностранным гражданином основ российского законодательства, особенно миграционного и регламентирующего правовое положение иностранных граждан, в связи с чем доводы ФИО1 у. о том, что он предполагал, выехав с территории РФ и въехав обратно срок пребывания начнет течь снова, суд считает несостоятельными, более того в базе данных АС ЦБДУИГ сведений о пересечении Каршиевым А.Г.У. границы РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствуют.

Давая оценку вышеизложенным доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО1 у. являясь гражданином Республики Узбекистан, то есть иностранным гражданином, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится без выезда на территории РФ. ФИО1 у. на момент выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин уклоняется от выезда из Российской Федерации, по истечении установленного ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока в 90 суток в течении периода в 180 суток, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального закона.

Суд считает доказанной вину ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 у. должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания ФИО1 у. на территории Российской Федерации, а также то, что имущества на территории Российской Федерации он не имеет, уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, суду не представил. Его родственники являются иностранными гражданами и проживают на территории Республики Узбекистан.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает – признание ФИО1 у. своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 у. наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, судом учитывается, что в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Обсуждая вопрос об административном выдворении ФИО1 у., за пределы Российской Федерации суд учитывает, что родственников и семьи на территории Российской Федерации он не имеет, поэтому не усматривает необходимости применения в данном случае положений Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

Поскольку ФИО1 у. не имеет постоянного места жительства, имущества и источника заработка на территории Российской Федерации, фактически является лицом без определенного места жительства и занятий, учитывая длительный срок его незаконного пребывания на территории РФ, то обстоятельство, что в отношении него проводятся первоначальные розыскные мероприятия, по факту возможного привлечения его к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 3217 УК РФ по факту возможной подделки им миграционной карты на свое имя, суд считает, что он представляет повышенную опасность для общества, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости применения к нему принудительного выдворения за пределы РФ с помещением ФИО1 у. в специальное учреждение, предусмотренное ст.27.19 КоАП РФ.

С учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации N14-П от 23 мая 2017 года срок содержания ФИО1 у. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, до исполнения постановления суда о выдворении, не может превышать 3 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Каршиева Абдулазиза Туйгун Угли, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить и содержать Каршиева Абдулазиза Туйгун Угли в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области для последующего принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, на срок не превышающий 3 (три) месяца, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Штраф перечислить на счет №

Разъяснить Каршиеву Абдулазизу Туйгун Угли, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Митин