Решение № 2-1868/2024 2-1868/2024(2-7299/2023;)~М-4424/2023 2-7299/2023 М-4424/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-1868/2024

Дело № 2-1868/2024

УИД № 23RS0002-01-2023-007495-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 25 января 2024 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК ОСФР по КК о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

В Адлерский районный суд города Сочи поступило исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК ОСФР по КК о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

Истец является медицинским работником, начало трудового стажа которого начинается с 01.09.1993 года.

С 01.07.1995 года истец непосредственно начала трудовую деятельность в системе здравоохранения города Сочи.

18 июля 1996 года истец принята медсестрой операционной в отделение экстракорпоральной детоксикации МУЗ «Сочинская городская больница № 2» Городской центр хирургии и реабилитации. В данном учреждении истец проработала до 06.06.2021 г., что подтверждается записями в трудовой книжке.

В целях досрочного назначения страховой пенсии на основании п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», п.п. «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «O списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», истцом было подано соответствующее заявление.

Решением от 28.10.2022 г. № № отдел установления пенсии № 17 ОПФР по Краснодарскому краю отказал в установлении пенсии по причине того, что истцом не набран необходимый стаж, который регламентирован вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

В частности, в отказе говорится о том, что в соответствии с представленными мною документами страховой стаж составил 26 лет 04 месяца 27 дней. Стаж с учетом Постановления Конституционного суда 2-11 составил 28 лет 02 месяца 23 дня.

Специальный стаж, в соответствии подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» составил 26 лет 00 месяцев 15 дней по состоянию на 31.12.2021 г. Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 88,982.

Причиной вышеизложенного отказа послужило то, что, по мнению Пенсионного фонда не могут быть включены в стаж работы, дающей право на страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» период работы: - с 12.11.1997 г. по 06.06.2021, с 01.09.2001 по 31.12.2001 г., где истец работала в качестве медсестры реанимации в отделении экстракорпоральной детоксикации МБУЗ «Городская больница № 2», так как в выписке ИЛС 3Л отсутствует код льготы после даты регистрации в системе пенсионного страхования.

Истец просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта Сочи Краснодарского края об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта Сочи Краснодарского края включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 в период работы истца в должности медсестры реанимации в отделении экстракорпоральной детоксикации МБУЗ «Городская больница № 2» с 12.11.1997 г. по 06.06.2001 г., и с 01.09.2001 по 31.12.2001 г. Обязать Управление Пенсионного фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта Сочи Краснодарского края назначить досрочную пенсию по старости ФИО1 с момента принятия судом настоящего искового заявления в производство.

Истец в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.

Ответчик, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, в судебное заседание не явился по неизвестной причине. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ест. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК ОСФР по КК о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3«О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

При разрешении вопроса об отказе в назначении досрочной пенсии судебная практика исходит из того, что в данном случае имеется спор о праве, поэтому дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством.

Из материалов дела следует, что истец работала и работает в должности медсестры экстракорпоральной детоксикации, то есть осуществляла деятельность, связанную с охраной здоровья населения в одном и том же муниципальном учреждении здравоохранения, несмотря на различные его наименования - в городской больнице №2 города Сочи, при режиме работы полный рабочий день и на полную ставку в должностях, дающих право на специальный стаж и льготное начисление пенсии.

Право на досрочное назначение страховой части пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 закона от 28.12.2013 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на основании статьи 35 Закона) имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьей 30 и 31 Закона Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Постановление № 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерльного закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерльного закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 11.07.2002 г. № 516).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть при условии ее выполнения в объёме полной ставки (1,0 ставки).

B соответствии с пунктом 5 тех же Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 %) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев

Определение права на досрочную страховую пенсию по старости может быть произведено по списку и правилам от 29.10.2002 г. № 6781 применительно ко, всем периодам трудовой пенсии.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными выше списками профессий и должностей.

Как следует из справки муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Сочи «Городская больница № 2» с 17.06.1994 г. Городская больница №2 города Сочи переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения Городской центр хирургии и реабилитации» города Сочи, распоряжением КУМИ города Сочи №127-PM от 14.06.1994 г., (Устав регистрационный № 3961 от 17.06.1994 г.).

С 05.12.2000 г. МУЗ «Городской центр хирургии и реабилитации» города Сочи переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 2 - центр хирургии и реабилитации» г. Сочи, распоряжение КУМИ города Сочи № 20-P от 17.02.1999 г. (Устав регистрационный № 3691/2 от 05.12.2000 г.).

С 03.09.2002 года МУЗ «Городская больница № 2 - центр хирургии и реабилитации» города Сочи переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 2» города Сочи, распоряжением КУМИ города Сочи № 192-P от 26.07.2002 г.

Согласно указанным распоряжениям и Уставу учреждения профиль деятельности больницы в связи с изменением названия учреждения не изменился.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим как в спорный период, так и по настоящее время, работа истца в должности медсестры в указанных учреждениях подлежит льготному исчислению и включению в специальный стаж.

В связи с тем, что продолжительность специального стажа истца составляет более 30 лет, то истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «O страховых пенсиях».

Кроме изложенного также необходимо отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 г. № 869 указано, что Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами. 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

B соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными Конституционными положениями, Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом названным Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты. Так п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона 17.12.2001 г. № 173-Ф3 предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет и сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

По смыслу статей 2, 3, 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, на что также указывает вышеупомянутая норма п.20 ч. 1 ст.27.

Согласно ст.1, 2 Трудового Кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности равенство прав и возможностей работников.

Таким образом, законодателем в соответствии с положениями п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 некоторые категории медицинских работников поставлены в неравные условия, так как ограничены в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет.

В силу ст.ст. 4 (ч.2) и 15 (ч. 1.4) Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ, таким образом, правоприменитель обязан руководствоваться принципом Верховенства Конституции РФ.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрены больницы всех наименований, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Поскольку истец работал в отделении экстракорпоральной детоксикации в МУЗ г. Сочи «Городская больница № 2-центр хирургии и реабилитации» и ее наименование не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия наименования в вышеназванном

Конституционный Суд РФ отразил в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-11 «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона» «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского Суда Еврейской Автономной области, Липецкой области, Левобережного Октябрьского и Советского районных Судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан».

Как видно из решения комиссии указанные периоды засчитаны истцу в календарном исчислении. Однако, согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на, досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также п.2 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» предусмотрена должность медицинская сестра, а также операционная медицинская сестра в больницах всех наименований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК ОСФР по КК о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта Сочи Краснодарского края об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта Сочи Краснодарского края включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 в период работы истца в должности медсестры реанимации в отделении экстракорпоральной детоксикации МБУЗ «Городская больница № 2» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Управление Пенсионного фонда России Адлерского внутригородского района города-курорта Сочи Краснодарского края назначить досрочную пенсию по старости ФИО1 с момента принятия судом настоящего искового заявления в производство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи в течении месяца.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-