Постановление № 5-971/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-971/2018

Дело № 5-971/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ульяновск 7 ноября 2018 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, со средне-специальным образованием, не состоящего в браке на территории РФ, регистрации на территории Ульяновской области не имеющего, проживающего по адресам: <адрес>; <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

07.11.2018 в 10 часов 00 минут ФИО2, являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 14.02.2012 года.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что является гражданином <адрес>. С 2012 года проживает у матери, являющейся гражданкой РФ в <адрес>. В настоящее время проживает по адресу: <адрес> у своей гражданской жены. Просит не применять к нему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку на территории РФ проживают его родственники, являющиеся гражданами РФ. В <адрес> у него нет ни родных, ни знакомых, ни жилья. Намерен пересечь границу, чтобы оформить все документы на проживание в РФ.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность иностранных граждан или лиц без гражданства за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> от 07.11.2018 гражданин <адрес> ФИО2 7.11.2018 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в том, что с 14.02.2012 года по настоящее время уклоняется от выезда из РФ, находится на территории РФ незаконно.

В силу ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Судья квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 является гражданином <адрес>, имеет паспорт гражданина указанной Республики, проживает на территории РФ незаконно.

При назначении административного наказания судья учитывает требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в том числе данные, позволяющие оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Федеральный закон от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» определил, что международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 5,8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели); судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств; ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Из материалов дела усматривается, что мать ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ проживает и зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО2, формой 1 П (приложением № 1 к Административному регламенту ФМС России по выдаче, замене и учету паспорта гражданина РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, при решении вопроса об избрании ФИО2 меры наказания судья полагает возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа, без применения административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие его ответственность, в том числе признание ФИО2 вины, его семейное положение, и считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 Фахраддиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф должен быть уплачен ФИО2 в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (УМВД России Ульяновской области) р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 73701000 по списку КБК 18811640000016020140, УИН 18811739991161005041 (штрафы за нарушение миграционного законодательства) в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Петрова