Решение № 2А-7506/2023 2А-860/2024 2А-860/2024(2А-7506/2023;)~М-5870/2023 М-5870/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-7506/2023

54RS0010-01-2023-009272-03

Дело № 2а-860/2024 (2а-7506/2023)


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Малахова С.Л.,

при секретаре Жониной Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного Управления Министерства Юстиции РФ по Новосибирской области о ликвидации юридического лица,

у с т а н о в и л:

ГУ Министерства Юстиции РФ по Новосибирской области обратилось в суд с административным иском, просит ликвидировать некоммерческую организацию Ассоциацию «Сибирская Федерация рестораторов и отельеров», исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с нарушением законодательства Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Ассоциации «Сибирская Федерация рестораторов и отельеров» в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии с частью 2 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ информация о месте и времени судебного разбирательства размещена в сети Интернет на интернет-сайте ГУ Минюста по НСО и находится в свободном доступе, что подтверждается скриншотом страницы интернет-сайта.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из следующего.

Производство по делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации ведется по главе 27 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях», подпунктами 68,76,77 пункта 2 Положения о ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.03.2021 №25, административный истец:

- осуществляет контроль, в том числе за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации;

- по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий;

-обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Судебным разбирательством установлено, что ГУ Минюста России по Новосибирской области принято решение о государственной регистрации юридического лица – Ассоциация «Сибирская Федерация рестораторов и отельеров», о чем, 11.12.2014 в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным номером: <***>.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетности некоммерческих организаций утверждены Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций".

Согласно пп. "а" пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пп. "д" пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 некоммерческая организация, указанная в п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) вышеуказанные заявление и информацию ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Аналогичные сроки указаны в п. 2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утв. Приказом Минюста России от 07.10.2010 N 252, указанные сведения направляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Размещение вышеуказанных отчетом о деятельности или сообщений о деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России https://minjust.gov.ru приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных пунктам 3-3.2 статьи 32 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Вместе с тем, указанные требования законодательства административным ответчиком не соблюдаются.

За не предоставление информации о деятельности за 2021-2022 г.г. и вышеуказанного отчета, ГУ Министерства Юстиции РФ по Новосибирской области 16.12.2022 года в адрес ответчика вынесено предупреждение № 54/05-19634 об устранении выявленных нарушений в срок до 31.01.2023 года, а так же письмо от 13.06.2023 №54/05-8220 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.08.2023 года.

Указанные предупреждения, направленные по юридическому адресу Организации его представителем не получены, конверты возвращены в адрес отправителя.

На момент рассмотрения спора, сведений о предоставлении административным ответчиком отчета о деятельности за спорный период в Главное управление Министерства юстиции России по Новосибирской области, у суда не имеется.

Проанализировав приведенные выше доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными, при этом исходит из следующего.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом об административном судопроизводстве РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра (абзац 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Исходя из положений части первой статьи 26 и статьи 44 названного Федерального закона общероссийское общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда, вынесенному по заявлению Генерального прокурора Российской Федерации или федерального органа государственной регистрации в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Аналогичные правовые основания ликвидации юридического лица закреплены в подпункте 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Суду не представлено относимых и допустимых доказательств надлежащего исполнения указанной Организацией требований части 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в частности, выполнения обязанности по представлению в Главное управление Министерства юстиции России по Новосибирской области документов, содержащих информацию о своей деятельности за вышеуказанный период.

На момент рассмотрения дела судом, сведений об осуществлении организацией уставной деятельности в материалах дела не имеется.

Установленные судом нарушения закона, допущенные в своей деятельности административным ответчиком, являются грубыми и, в соответствии с положениями статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях», являются правовым основанием для ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Главного Управления министерства юстиции РФ по Новосибирской области - удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Ассоциация «Сибирская Федерация рестораторов и отельеров» (ОГРН <***>), исключить сведения об Ассоциации «Сибирская Федерация рестораторов и отельеров» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2024 года

Судья С.Л. Малахов