Решение № 2А-2016/2025 2А-2016/2025~М-1398/2025 М-1398/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-2016/2025

Дело № 2а-2016/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-003238-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

при секретаре – Сидоруке Н.В.

административном истце – ФИО3

представителе

административного ответчика – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г.Симферополя, Начальнику МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г.Симферополя ФИО2, заинтересованные лица - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, МВД по Республике Крым, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 03 июля 2025 года после устранения недостатков иска, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд: признать незаконным и отменить решение администрации г. Симферополя от 17 июня 2025 года №, об отказе в постановке на учет (в очередь), как ветерана боевых действий, на получение земельного участка; обязать повторно рассмотреть его заявление.

Исковые требования мотивированы тем, что 28 мая 2025 года административный истец обратился к административному ответчику МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г.Симферополя с заявлением о постановке на учет (в очередь) для предоставления земельного участка, как ветерану боевых действий с приложением вступившего в законную силу решения суда об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Республики Крым.

Решением Администрации г. Симферополя от 17 июня 2025 года №, административному истцу было отказано в постановке на учёт (в очередь) на предоставление земельного участка как ветерану боевых действий, по причине отсутствия регистрации по месту жительства в г. Симферополе. Административный истец считает, что отказ является незаконным, который подлежит отмене, с возложением судом соответствующей обязанности на административного ответчика рассмотреть повторно вопрос об утверждении схемы земельного участка.

ФИО3 в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил суд его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации г. Симферополя ФИО5 просил суд в удовлетворении административного иска отказать.

Иные участники в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников, изучив доводы иска, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 66-ЗРК/2015, земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в пунктах 1-10 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК/2015, в порядке, установленном статьей 6 Закона № 66-ЗРК/2015.

Включение в список очередности граждан, указанных в пунктах 1-10 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК/2015, возможно только при условии соответствия льготной категории и условиям, установленным статьей 5 Закона № 66-ЗРК/2015.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 66-ЗРК/2015, предоставление земельных участков гражданам льготной категории, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК/2015, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий:

гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка;

гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также не отчуждали соответствующий земельный участок;

гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, а также не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК/2015;

гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали жилое помещение, в том числе жилой дом. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК/2015.

Правила постановки граждан, указанных в пунктах 1-10 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК/2015, в очередь на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, регламентируются Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 № 41 «Об утверждении порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности» (далее - Порядок № 41).

Списки очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (далее - Список), в соответствии с подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 раздела III Порядка № 41, формируются в порядке единой очередности вне зависимости от указанного заявителем вида разрешенного использования земельных участков, определенного частью 1 статьи 3 Закона № 66-ЗРК/2015.

Для включения в Список заявитель или его представитель подает в уполномоченный орган по месту своего жительства в письменном виде Заявление по форме согласно приложению 1 Порядка № 41 в соответствии с принадлежностью к отдельной льготной категории.

Согласно абзацу 3 подпункта 2.1.1 Порядка № 41, для включения в Список заявитель или его представитель подает в уполномоченный орган по месту своего жительства в письменном виде Заявление по форме согласно приложению 1 к Порядку № 41.

В соответствии с пунктом 2.1.2 к заявлению прилагаются следующие документы:

копия паспорта заявителя (всех его страниц) или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя;

копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если заявление предоставлено представителем заявителя;

копии документов, подтверждающих принадлежность заявителя к категории граждан, указанной в пунктах 1-10 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК/2015;

копия документа, подтверждающего факт постоянного проживания заявителя на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.

В случае если место регистрации заявителя не совпадает с местом проживания, прилагается решение суда, вступившее в законную силу;

копия свидетельства о браке, копии свидетельств о рождении детей, копии паспортов членов семьи;

надлежаще заверенная копия решения суда, вступившего в законную силу, об усыновлении ребенка и (или) копия свидетельства об усыновлении ребенка (в случае усыновления несовершеннолетнего ребенка);

копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в случае установления опеки и попечительства над несовершеннолетним ребенком);

согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных.

Судом установлено, что 03 июня 2025 года ФИО3 обратился в Администрацию г. Симферополя о постановке в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, на основании принадлежности к категории граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №. 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», «ветераны боевых действий, за исключением лиц, указанных в пункте 11 настоящей части».

ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя сообщил ФИО3 о невозможности постановки его на учет в очередь на получение земельного участка в связи с тем, что представленная в Департамент копия решения Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому установлен факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории г. Симферополя Республики Крым с 01.09.2014 и по настоящее время.

Таким образом, по мнению административного ответчика, Киевским районным судом города Симферополя Республики Крым установлен факт постоянного проживания ФИО3 на территории <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно предоставленной ФИО3 нотариально заверенной копии паспорта гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Кировском районе, код подразделения 910-017, по состоянию на дату поступления заявления административного истца в Управление делопроизводства и работы с обращениями граждан Администрации города Симферополя Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. Таким образом, по мнению административного ответчика, ФИО3 подано заявление в неуполномоченный орган.

Однако, как следует из материалов документов, представленных с заявлением ФИО3, адресованного в МКУ Департамент муниципальной собственности администрации г. Симферополя, копия решения Киевского районного суда г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ представлена в надлежаще заверенном виде, с отметкой о вступлении решения суда в законную силу.

Кроме того, как следует из положений Постановления Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 № 41 «Об утверждении порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности» (далее - Порядок № 41), а именно пункта 2.1.2, - заявителем представляется копия документа, подтверждающего факт постоянного проживания заявителя на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.

В случае если место регистрации заявителя не совпадает с местом проживания, прилагается решение суда, вступившее в законную силу;

Такое решение суда ФИО3 было приложено к заявлению, оснований для отказа в постановке административного истца на учет в очередь на получение земельного участка у МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя не имелось, в связи с чем исковые требования ФИО3 о признании незаконным и отмене решения администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет (в очередь), как ветерана боевых действий, на получение земельного участка подлежат удовлетворению.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; по настоящему делу имеются основания полагать оспариваемое решение незаконным и нарушающим права административного истца.

Исходя из того, что суд не вправе подменять деятельность государственных и муниципальных органов власти и осуществлять полномочия, возложенные на них действующим законодательством, то в целях восстановления нарушенного права ФИО3, на административных ответчиков – Администрацию г. Симферополя в лице МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя надлежит возложить обязанность рассмотреть заявление административного истца о постановке на учет (в очередь) для предоставления земельного участка, как ветерану боевых действий повторно, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-182, 227, 297-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации города Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке ФИО3 на учет (в очередь), как ветерана боевых действий, на получение земельного участка.

Обязать Администрацию города Симферополь, в течение 1 ( одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 28 мая 2025 (вх. деп. от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. адм. от ДД.ММ.ГГГГ № Р-128/6499) о постановке в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, на основании принадлежности к категории граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», «ветераны боевых действий, за исключением лиц, указанных в пункте 11 настоящей части».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Петрова