Решение № 12-502/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-502/2020

№ 12-502/2020

(43MS0080-01-2020-002810-72)


РЕШЕНИЕ

г. Киров 06 октября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

при секретаре Кулаковой Е.П.,

лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

его защитника – Кивелиус Н.В.,

рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Ш.К. на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 10.07.2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 10.07.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ректора частного образовательного учреждения высшего образования «Кировский институт иностранных языков» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Главный специалист-эксперт отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Ш.К. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что мировой судья ошибочно ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют сведения о направлении предписания от 28.06.2019 № 07-55-109/44-3 в адрес частного образовательного учреждения высшего образования «Кировский институт иностранных языков», так как в материалах дела имеется опись с почтовым идентификатором, свидетельствующая о направлении предписания, а также отчет об отслеживании почтового отправления от 02.07.2019, где имеются сведения о вручении предписания в адрес института. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 10.07.2020 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки не явился, просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Ректор частного образовательного учреждения высшего образования «Кировский институт иностранных языков» ФИО1 и его защитник возражали против удовлетворения жалобы, пояснив, что предписание не получали, деятельность частного образовательного учреждения высшего образования «Кировский институт иностранных языков» прекращена, с 2016 года данное учреджение по адресу отправки корреспонденции надзорным органом: {Адрес} не находится, по месту регистрации ФИО1 никакие документы по проверке, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении не поступали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-07-55-151/45-З/ПП-19.5.1 от 10.03.2020 ФИО1, являясь ректором частного образовательного учреждения высшего образования «Кировский институт иностранных языков», не выполнил в установленный срок – до {Дата} законное предписание 28.06.2019 № 07-55-109/44-3 федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), осуществляющей контроль и надзор в сфере образования и науки, об устранении нарушений требований законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, для должностных лиц установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности. В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, и по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Указанные обстоятельства исключают возможность дать судом оценку наличия или отсутствия состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, поскольку срок давности истек, возможность правовой оценки действий мирового судьи утрачена.

В связи с вышеизложенным обжалуемое постановление отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 10.07.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ректора частного образовательного учреждения высшего образования «Кировский институт иностранных языков» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Ш.К. – без удовлетворения.

Судья А.А. Щелчков