Решение № 2-424/2017 2-424/2017~М-383/2017 М-383/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-424/2017

Дело № 2 - 424/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием:

истца ФИО4 и его представителя Окс В.В.,

представителей ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Окс ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратился в Аткарский городской суд <адрес> с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования обоснованы ФИО4 тем, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому приложил трудовую книжку. Однако ответчиком принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, где указано, что из необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 11,4, у него имеется только – 7,028. Также необходим минимальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии – 8 лет. Его страховой стаж составляет – 8 лет 2 месяца 13 дней. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в силу на момент, когда ему было 56 лет. На момент формирования его трудового стажа он не мог знать, что начисление пенсии будет происходить по баллам, а не по стажу, в связи с чем считает отказ в назначении страховой пенсии по старости несправедливым, так как у него достаточно трудового стажа для назначения страховой пенсии по старости. Просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ему (ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с момента наступления пенсионного возраста, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель Окс В.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просят включить в страховой стаж ФИО4 период работы в совхозе им.50 летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом Окс В.В. пояснила, что ФИО4 проходил службу в 201 дивизии в Таджикистане, в связи с чем по линии военного комиссариата получает пенсию по выслуге лет. По достижении возраста 60 лет ФИО4 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии. Однако в назначении страховой пенсии ФИО4 было отказано, так как индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО4 составляет величину менее, чем установлено в законе. Просит исковые требования ФИО4 удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в отзыве на иск, при этом ФИО2 пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам пенсионного обеспечения», военнослужащим предоставлено право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ в России в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введен новый порядок формирования и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. В нем в статье 8 определены условия назначения страховой пенсии (или ее части). Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет (в 2017 году 8 лет страхового стажа) страхового стажа, с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (в 2017 году – 11,4). В настоящее время в законодательстве не применяется понятие «трудовая пенсия». Оно трансформировалось в страховую пенсию, назначение которой осуществляется по новой пенсионной формуле. В соответствии с ней пенсионный капитал граждан каждый год фиксируется в баллах – индивидуальных пенсионных коэффициентах. В рубли накопленные баллы переводятся при назначении пенсии. На момент выхода на пенсию баллы за каждый год суммируются и умножаются на стоимость балла. Эта стоимость ежегодно увеличивается. По общему правилу страховая пенсия по старости назначается по достижении военным пенсионером общеустановленного пенсионного возраста. Условиями для получения страховой пенсии у бывших военнослужащих, являются следующие: получение пенсии за выслугу лет или по инвалидности; достижение возраста 60 лет для мужчин; наличие страхового стажа, для обратившихся в 2017 году за назначением пенсии, не менее 8 лет; наличие для застрахованных лиц ИПК в 2017 году в размере – 11,4. Для получения страховой пенсии по старости военному пенсионеру необходимо накопить минимальную сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов. Как только военный пенсионер заключает трудовой договор, работодатель начинает перечислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. С указанного момента и формируются пенсионные коэффициенты. Для военных пенсионеров, обратившихся за получением страховой пенсии по возрасту до конца 2014 года, соблюдение указанного условия не требовалось. ФИО4 обратился в УПФР за назначением страховой части пенсии ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на указанную дату у него отсутствует условие о наличии необходимого количества баллов по ИПК, а именно: при необходимом, в силу закона, количестве в 11,4 балла, у истца по расчету выходит только 7,028 баллов, так как у него отсутствует страховая часть (нет уплаченных страховых взносов в ПФР), поэтому в назначении страховой части пенсии ему отказано. В связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой части пенсии, просят в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца ФИО4 и его представителя Окс В.В., объяснения представителей ответчика ФИО2 и ФИО1, допросив свидетеля, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, а также документы пенсионного дела (отказного) ФИО4, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе рассмотрения дела установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Окс ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в назначении страховой пенсии по старости отказано (л.д.1 пенсионного отказного дела ФИО4).

Основанием принятия такого решения, как усматривается из этого документа, а также из Протокола заседания комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2 пенсионного отказного дела ФИО4) послужило отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, при том, что ФИО4 в возрасте 60 лет имеет страхового стажа 8 лет 2 месяца 13 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 7,028. При этом рекомендовано не учитывать в страховой стаж ФИО4 период работы в совхозе им.50 летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

По общему правилу, следующему из статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно статье 1 вышеназванного Закона, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» введено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения».

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 216-ФЗ) лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Таким образом, законом закреплена возможность пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и работающим по трудовому договору, получать страховую пенсию по старости с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1 – 4 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составляет 8 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2017 году не ниже 11,4.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством для назначения мужчинам страховой пенсии по старости необходимо соблюдение одновременно трех условий: 1) достижение возраста 60 лет; 2) продолжительность страхового стажа на момент обращения в 2017 году должна составлять не менее 8 лет; 3) на момент обращения за страховой пенсии по старости в 2017 году индивидуальный пенсионный коэффициент должен составлять не ниже 11,4. Отсутствие хотя бы одного из данных условий является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно справке Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14 пенсионного отказного дела ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является получателем пенсии за выслугу лет.

ФИО4 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26 пенсионного отказного дела ФИО4).

Истец полагал незаконным исключение из его страхового стажа периода работы трактористом в совхозе им.50 летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Эти доводы истца суд находит заслуживающими внимания по следующим мотивам.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 которого, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Исходя из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт «а» пункта 4); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 4); документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11).

Статьей 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ - Кодекс законов о труде РСФСР), статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Применительно к этому, исследованная судом трудовая книжка свидетельствуют, что она заведена на Окс ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме и содержанию отвечает Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, является действительной.

Ссылка представителей ответчика, что трудовая книжка заведена несвоевременно, а в дате приема на работу имеется неоговоренное исправление не являются достаточным основанием для исключения периода работы ФИО4 трактористом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из страхового стажа, при том, что основанием внесения записи в трудовую книжку послужил приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии трактористом в совхоз им.50 летия СССР.

Сведения о работе истца трактористом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхоз им.50 летия СССР, содержащиеся в трудовой книжке, стороной ответчика не опровергнуты, доказательств того, что эта запись в трудовой книжке истца является недостоверной, ответчиком не представлено, при этом суд учитывает, что работник не должен нести риск неблагоприятных последствий, связанных с решениями и действиями работодателя, повлекшими некорректное оформление документа.

При таком положении решение ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж Окс ФИО10 периода работы трактористом в совхозе им.50 летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а исковые требования ФИО4 о включении в страховой стаж периода работы трактористом в совхозе им.50 летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Касаемо периода ухода ФИО4 за ребенком до достижения им возраста полутора лет, то при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, документов, подтверждающих, что ФИО4 является отцом ребенка, в частности, свидетельства о рождении ребенка, им не представлено, что подтвердила суду свидетель ФИО3 пояснившая, что к заявлению ФИО4 были приложены документы, указанные в перечне документов. Помимо этого, период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет не повлиял на законность принятого пенсионным органом решения, поскольку на дату обращения в пенсионный орган ФИО4, достиг возраста 60 лет, имел страховой стаж более 8 лет, однако его индивидуальный пенсионный коэффициент (с учетом включения в расчет периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и даже при условии включения периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, во всяком случае составлял менее 11,4, необходимых в 2017 году, а поэтому пенсионный орган правомерно отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости.

При таком положении исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

С учетом требований части 1 статьи 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в доход бюджета Аткарского муниципального района <адрес> государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Окс ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж Окс ФИО12 периода работы трактористом в совхозе им.50 летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в страховой стаж Окс ФИО13 период работы трактористом в совхозе им.50 летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Окс ФИО14, - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в доход бюджета Аткарского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд <адрес> в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья: С.В. Васильева

Мотивированное решение составлено 7 ноября 2017 года

Председательствующий судья: С.В. Васильева