Решение № 2-1649/2024 2-1649/2024~М-581/2024 М-581/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-1649/2024

Принято в окончательной форме 15.05.2024

Дело № 2-1649/2024

76RS0024-01-2024-001011-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2024 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Березиной Ю.А.,

при секретаре Жидковой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к НАО «Управдом Фрунзенского района» об обязании привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к НАО «Управдом Фрунзенского района» об обязании в срок в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлена данная контейнерная площадка, не соответствующая нормам СанПин 2.1.3684-21. В частности, площадка не имеет ограждения, обеспечивающего распространения отходов за ее пределы. Источником образования твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) являются многоквартирные дома (далее – МКД) №№ <адрес>. Владельцем указанной контейнерной площадки на основании соглашений о совместном ее использовании является ответчик НАО «Управдом Фрунзенского района». Именно управляющая компания обязана провести мероприятия по приведению площадки в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик НАО «Управдом Фрунзенского района» представителя для участия в судебном заседании не направил, суду представлен письменный отзыв на иск. В данном отзыве ответчик считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку спорная контейнерная площадка не включена в состав общего имущества собственников МКД, требования прокуратуры права собственников МКД нарушают. Настаивает, что создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Представитель третьего лица – мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2 сочла исковые требования подлежащими удовлетворению. Указал, что с НАО «Управдом Фрунзенского района» не расторгнуты соглашения о размещении контейнерной площадки, следовательно, управляющая компания должна нести ответственность за ее содержание. Оснований возлагать данную обязанность на органы местного самоуправления в данном случае не имеется.

Представитель третьего лица - территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО3 согласилась с доводами представителя мэрии г. Ярославля, сообщила, что НАО «Управдом Фрунзенского района» отказано в расторжении в одностороннем порядке соглашений о размещении спорной контейнерной площадки. Соглашения о размещении контейнерной площадки остаются действующими.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного самоуправления.

Вместе с тем в ч. 4 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В частности согласно действующему законодательству обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО возложена на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пункту 11 указанных Правил содержание общего имущества включает в себя в числе прочего работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что НАО «Управдом Фрунзенского района» осуществляет управление МКД <адрес>. Данные МКД являются источником образования ТКО, которые складируются на спорной контейнерной площадке.

Доводы ответчика о том, что контейнерная площадка расположена вне придомовой территории, судом отклоняются, так как само по себе расположение контейнерной площадки на земле, находящейся в муниципальной собственности, то есть за пределами придомовой территории многоквартирного дома, не исключает несение обязанности по ее содержанию, поскольку действующее законодательство связывает наличие указанной обязанности с использованием объекта вне зависимости от места его нахождения, так как данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Кроме того, 01.12.2022 между Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля и НАО «Управдом Фрунзенского района» заключены соглашения о размещении контейнерной площадки по адресу: <адрес> для удаления ТКО, образующихся в МКД №<адрес> (л.д. 9-1).

При этом НАО «Управдом Фрунзенского района», являясь пользователем контейнерной площадки, приняло на себя обязательство содержать данную площадку своими силами и за свой счет в соответствии с действующим законодательством (п. 2.3 каждого соглашения).

НАО «Управдом Фрунзенского района» в материалы дела представлено уведомление, направленное в территориальную администрацию 15.02.2024, о расторжении соглашения на размещение контейнерной площадки по адресу: <адрес>.

Согласно ответу главы Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля ФИО4 от 14.03.2024 односторонний отказ от договора запрещен. В случае утраты интереса в размещении контейнерной площадки на публичном участке управляющей компании предложено обустроить иное место накопления ТКО для нужд жителей обслуживаемого МКД в соответствии с установленными требованиями на другой законной территории с ликвидацией первоначального места накопления ТКО, после чего обратиться в администрацию с заявлением о расторжении соглашения по соглашению сторон.

С учетом положений ст. 310 ГК РФ о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательств и позиции Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, суд приходит к выводу, что соглашения о размещении спорной контейнерной площадки, заключенные с НАО «Управдом Фрунзенского района», в настоящее время продолжают действовать.

Довод ответчика НАО «Управдом Фрунзенского района» о том, что спорная контейнерная площадка не включена в состав общего имущества собственников МКД, опровергается представленными в материалы дела договорами управления многоквартирными домами №№ НОМЕР

Согласно приложению НОМЕР к договору управления № НОМЕР ( <адрес>) и приложению НОМЕР к договору правления НОМЕР (<адрес>) в состав общего имущество многоквартирного дома входит контейнерная площадка.

Анализ приведенных нормативных правовых актов и установленных обстоятельств приводит суд к выводу, что именно ответчик является лицом, ответственным за содержание спорной контейнерной площадки.

Правовых оснований для освобождения ответчика от исполнения обязанностей по обустройству контейнерной площадки и возложения данной обязанности на органы местного самоуправления суд не находит.

Требования к содержанию и обустройству контейнерных площадок для накопления ТКО установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3).

В силу п. 3 Раздела II СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно представленным в материалы дела фотоснимкам (л.д. 11-14) спорная контейнерная площадка для сбора ТКО не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что нарушает требования указанных нормативных актов.

Сторонами и третьими лицами указанные обстоятельства не оспариваются.

С учетом изложенного, исходя из наличия основанной на приведенных выше нормативных актах обязанности владельца контейнерной площадки по организации и обеспечению надлежащего состояния места для временного складирования отходов, учитывая гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, принимая во внимание объем необходимых работ, суд устанавливает срок их выполнения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на НАО «Управдом Фрунзенского района» (ИНН <***>) обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем обустройства ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.А.Березина