Решение № 2А-424/2017 2А-424/2017~М-416/2017 М-416/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-424/2017

Дело №2а-424/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Малиновской Г.А.,

при секретаре Мироновой Н.С.,

с участием

старшего помощника прокурора Камешковского района Красненковой Ю.В.,

представителя административного истца (по доверенности

от 18.09.2017 №) ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Камешково дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ

Начальник ОМВД России по Камешковскому району со ссылкой на ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд с целью дальнейшей профилактической работы по предупреждению совершения преступлений и правонарушений дополнить ФИО2, которому ранее был установлен административный надзор, административные ограничения ограничениями в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица в количестве 4-х раз в месяц вместо явки в количестве 2-х раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (вместо ранее установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование указал, что ФИО2 был осужден приговором Камешковского районного суда Владимирской области от 10.03.2010 по п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.2 ст.228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 22.09.2014 ФИО2 освобожден по отбытии наказания.

18.07.2014 решением Ковровского городского суда Владимирской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 23 часов до 06 часов следующего дня; обязательная явка в количестве 2-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы Владимирской области.

С 22.02.2014 ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Камешковскому району.

За период нахождения под административным надзором, несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО2 неоднократно нарушал общественный порядок и ограничения административного надзора, в связи с чем 8 раз был привлечён к административной ответственности.

Представитель административного истца - ОМВД России по Камешковскому району ФИО1 в ходе судебного разбирательства поддержала требования в части установления дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (вместо ранее установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Не настаивала на удовлетворении административного искового заявления в части установления ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица в количестве 4-х раз в месяц (вместо явки в количестве 2-х раз в месяц).

Административный ответчик ФИО2 возражал против административного иска, пояснив, что во время посещения его сотрудниками полиции по месту жительства в ночное время находился дома, но спал, поэтому не открыл дверь сотрудникам полиции. ФИО2 работает в .... районе, ежедневно возвращается с работы около 21 часа, после чего до утра находится дома.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 указанного Федерального закона).

На основании п.1 ст.3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

К числу административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре относятся, в том числе, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п.2,3,5 ч.1 ст.4 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО2 был осужден по приговору Камешковского районного суда Владимирской области от 10.03.2010 по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ и ч.2 ст.228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 22.09.2014 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

18.07.2014 решением Ковровского городского суда Владимирской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23 часов до 06 часов следующего дня; обязательная явка в количестве 2-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы Владимирской области.

С 22.09.2014 ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Камешковскому району. 13.06.2017 ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица.

Согласно представленным документам, ФИО2 обязанности поднадзорного лица исполнял ненадлежащее. За неисполнение запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23 часов до 06 часов следующего дня привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ 12.04.2017, 04.05.2017, 29.06.2017, 18.07.2017 (2 постановления),08.08.2017.

Кроме того, ФИО2 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ (постановление от 07.08.2017), частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ (постановление от 07.08.2017).

Постановления об административных правонарушениях не оспорены ФИО2, вступили в законную силу и исполнены административным ответчиком, что подтверждается копиями платёжных документов от 11.09.2017.

Вместе с тем, в силу п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗпри осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.

Поскольку органы внутренних дел данную обязанность исполнили только 13.06.2017, то при решении вопроса о возложении на административного ответчика дополнительных административных ограничений суд не принимает во внимание постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, вынесенные до этой даты.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Верховный Суд РФ разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Такие основания для установления дополнительных административных ограничений ФИО2 имеются.

Вместе с тем, в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Верховный Суд РФ указал, чтовыбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учётом изложенного, суд считает нецелесообразным установление ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица в количестве 4-х раз в месяц (вместо явки в количестве 2-х раз в месяц), поскольку судом установлено и не оспаривается представителем административного истца, что административный ответчик не нарушал ранее установленную ему обязанность в виде явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица в количестве 2-х раз в месяц. Само по себе увеличение количества явок в органы внутренних дел не приведёт к исправлению поведения административного ответчика. Согласно представленному трудовому договору от 28.08.2017 ФИО2 в настоящее время трудоустроен. Дополнительные явки могут повлиять на рабочий график административного ответчика.

Как следует из характеристики от 25.08.2017, данной УУП ОМВД России по Камешковскому району младшим лейтенантом полиции Б.А.А., ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно. Поддерживает связь с судимыми лицами. Ранее привлекался к уголовной ответственности, неоднократно - к административной ответственности, имел приводы в полицию. На профилактические мероприятия не реагирует.

Учитывая характеристику личности ФИО2, степень общественной опасности совершенных им преступлений, поведение ФИО2 за период нахождения под административным надзором, принимая во внимание, что срок погашения его судимости на время рассмотрения административного искового заявления не истек, и что имеющихся административных ограничений недостаточно для исправления поднадзорного, два других дополнительных административных ограничения (запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (вместо ранее установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях) могут быть применены в отношении ФИО2, поскольку 07.08.2017 он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 и ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за мелкое хулиганство, совершённое 06.08.2017 в 22 часа 05 минут в парке .... во время проведения культурно-массового мероприятия, и за распитие 06.08.2017 в 17 часов алкогольной продукции в местах, запрещённых Федеральным законом (в парке ....).

Руководствуясь ст.273 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области удовлетворить частично.

Установить ФИО2 на оставшийся срок установленного решением Ковровского городского суда Владимирской области от 18 июля 2014 года административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: 1) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (вместо ранее установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); 2) запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административное исковое заявление в части установления дополнительного административного ограничения ФИО2 в виде явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица в количестве 4-х раз в месяц (вместо явки в количестве 2-х раз в месяц) оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.

Председательствующий Г.А.Малиновская

Справка.Решение изготовлено в окончательной форме 21.09.2017.Судья