Решение № 12-412/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-412/2018

12-412/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тольятти 14 сентября 2018 года

Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Онучиной И.Г., с участием:

защитника заявителя администрации г.о. Тольятти в лице ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ОГИБДД У МВД России по гор. Тольятти ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г.о. Тольятти ФИО3 и жалобу государственного инспектора ДН отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО4, на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 28.06.2018 года, принятого в отношении Администрации г.о. Тольятти, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.28 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти от 28.06.2018 администрация г.о. Тольятти привлечена к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в доход государства.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г. о. Тольятти ФИО5 и государственный инспектор ДН отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО4 на указанное постановление подали жалобы. Защитник администрации г.о. Тольятти просит производство по дела об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, а должностное лицо ГИБДД просит оспариваемое постановление изменить, переквалифицировать действия администрации г.о. Тольятти с ч. 27 на ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник администрации г.о. Тольятти - ФИО1 доводы и основания жалобы поддержала, указала, что предписание № 6016270320181807 от 27.03.2018 получено администрацией г.о.Тольятти 29.03.2018, срок выполнения мероприятий указанных в предписании составлял пять суток с момента получения, в последующем указанный срок был продлен до 17.04.2018. Однако, установленного времени недостаточно для выполнения мероприятий, указанных в предписании, поскольку необходимо получить дополнительное финансирование. Администрация г.о. Тольятти обращалась в ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти с письмом о продлении срока исполнения предписания до 31.12.2018, однако им было отказано. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Представитель ОГИБДД У МВД России по гор. Тольятти ФИО2 жалобу государственного инспектора ДН отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО4 поддержал по основаниям, изложенным в ней, указал, что мировой судья необоснованно переквалифицировала действия юридического лица с ч. 28 на ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в действиях администрации г.о. Тольятти присутствовал признак повторности совершения однородного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в течение года.

Изучив жалобу юридического лица, материалы административного дела, выслушав защитника юридического лица и представителя надзирающего органа, суд приходит к убеждению, что поступившие жалобы удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 28 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 27 марта 2018 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД по городу Тольятти ФИО6 в отношении администрации г.о. Тольятти вынесено письменное предписание № 6016270320181807 об организации работ по установке отсутствующего дублирующего дорожного знака 4.1.4 «Движение прямо или направо» на дороге без разделительной полосы, при числе полос для движения во встречном направлении 3, в соответствии с требованиями п. 5.5.4 ГОСТ Р 52289-2004 на перекрестке Автозаводского шоссе и улицы Мичурина (по Автозаводскому шоссе, при движении со стороны бульвара 50 лет Октября) в срок 5 суток с момента получения предписания.

Предписание администрацией г.о. Тольятти получено 29 марта 2018 года. В последующем пятидневный срок исполнения предписания был продлен до 17.04.2018 на основании обращения администрации г.о. Тольятти в органы ГИБДД. Поскольку в срок до 17.04.2018 выявленные недостатки администрацией г.о. Тольятти устранены не были, в отношении юридического лица 15.05.2018 органами ГИБДД был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении администрации г.о. Тольятти по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы должностного лица ГИБДД, мировой судья пришел к обоснованному выводу о переквалификации действий юридического лица с ч. 28 на ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что ранее администрация г.о. Тольятти привлекалась к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания № 6016270320181807 от 28.03.2018. более того, в самом предписании должностным лицом ГИБДД указано, что в случае невыполнения предписания указанного предписания администрация г.о. Тольятти будет привлечена к административной ответственности в соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, а в случае повторного (в течение года) совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ – по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы защитника заявителя в той части, что предписание ГИБДД своевременно не исполнено, поскольку отсутствовало соответствующее финансирование, суд находит несостоятельными, поскольку отсутствие финансирования не исключает вины заявителя в допущенном правонарушении. Более того, материалы дела не содержат сведений о том, что администрация г.о. Тольятти предприняла исчерпывающий перечень мер к получению необходимого финансирования на указанные цели со дня вынесения предписания по настоящее время. Каких-либо иных доводов, которые бы послужили основанием для отмены или изменения оспариваемого постановления заявителя жалобы не приведено.Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя мировым судьей допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Наказание администрации г.о. Тольятти мировым судьей назначено с учетом финансового положения юридического лица - ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с чем суд второй инстанции полностью согласен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 28 июня 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации г.о. Тольятти, оставить без изменения, а жалобы защитника администрации г. о. Тольятти ФИО3 и государственного инспектора ДН отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд.

Судья: