Решение № 2-1184/2017 2-184/2017 2-184/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-1184/2017

Дело № 2-1184/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» июля 2017 года

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Янча С. А.

при секретаре Поздняковой А. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нестеровского района Калининградской области к администрации МО «Пригородное сельское поселение», администрации МО «Нестеровский район», третье лицо - ОГИБДД МО МВД России «Гусевский», о возложении обязанности провести дорожные работы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нестеровского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит возложить на администрацию МО «Пригородное сельское поселение» обязанность в срок не позднее 01.10.2017 года устранить выбоины покрытия проезжей части на участках дорог в пос. Пушкино на ул. Красная, ул. Садовая, переулке Красный, в <...> а администрацию МО «Нестеровский район» обязать в срок не позднее 01.09.2017 года выделить денежные средства на проведение указанных дорожных работ.

В обоснование требований указано, что дорожное покрытие на указанных улицах находится в неудовлетворительном состоянии, и не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - имеются повреждения проезжей части в виде углублений разной формы более 15 см длины, 60 см ширины и 5 см глубины. Данные обстоятельства были установлены в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Глава администрации МО «Пригородное сельское поселение» ФИО1, представитель администрации ФИО2 требования, заявленные прокурором Нестеровского района, не признали и пояснили, что своих финансовых возможностей произвести ремонт дорожного покрытия у администрации не имеется, деньги поступают в порядке межведомственных трансфертов из администрации района.

Представитель администрации МО «Нестеровский район» ФИО3 возражая против заявленных требований, пояснил, что отсутствуют денежные средства для их исполнения.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с п. п. 3.1.1, 3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 4 статьи 6 указанного Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а именно - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах администрация МО «Пригородное сельское поселение» Нестеровского района Калининградской области является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на указанных в иске улицах, при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что дорожное покрытие улиц Красная, Садовая, переулок Красный в <...> Молодежная в пос. Покрышкино находится в неудовлетворительном состоянии и не соответствует требования ГОСТа Р 50597-93. Данные улицы относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения МО «Пригородное сельское поселение», находятся в границах населенных пунктов.

Данные обстоятельства также подтверждаются актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 04.03.2017 года, составленными инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Гусевский», а также актами, представленными сторонами в судебном заседании.

Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что улицы Красная, Садовая, переулок Красный в <...> Молодежная в пос. Покрышкино не соответствуют требованиям ГОСТ, ответчик добровольно не исполняет возложенную на него законом обязанность по содержанию дорог местного значения и безопасности дорожного движения, поэтому следует признать заявленными требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Несоответствие состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения установленным правилам, стандартам и техническим нормам является нарушением со стороны органа местного самоуправления требований, предъявляемых к обустройству дорог общего пользования, создает условия для возможности причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц и их имуществу.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Из Соглашения о передаче полномочий между администрацией муниципального образования «Пригородное сельское поселение» и администрацией муниципального образования "Нестеровский район" № 3 от 29.12.2016 года следует, что полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них переданы Поселению и осуществляются за счет средств муниципального района в виде межбюджетных трансфертов. Приложением № 2 к Соглашению, предусмотрены межбюджетные трансферты по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них на 2017 год в размере 1 823 000 рублей.

Факт перечисления указанной суммы никем из участников судебного заседания не отрицался, при этом представители ответчиков пояснили, что согласно решению Совета депутатов МО «Пригородное сельское поселение» указанные денежные средства были потрачены на ремонт улицы Красноармейской в пос. Чернышевское Нестеровского района.

При указанных обстоятельствах требования о возложении на администрацию района обязанности выделить денежные средства на проведение дорожных работ также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание установленные по делу обстоятельства, в том числе доводы ответчиков о финансовых трудностях, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в части дорожного ремонта до 01 июля 2018 года, а для выделения денежных средств - до 01 июня 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нестеровского района Калининградской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Пригородное сельское поселение» в срок не позднее 01 июля 2018 года устранить нарушения в дорожном покрытии на участках дорог в пос. Пушкино Нестеровского района на ул. Красная, ул. Садовой, пер. Красному, в пос. Покрышкино Нестеровского района - ул. Луговая, ул. Молодежная.

Возложить на администрацию муниципального образования «Нестеровский район» в срок не позднее 01 июня 2018 года выделить денежные средства на проведение дорожных работ на указанных улицах.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательном виде мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года.

Председательствующий С.А. Янча