Решение № 2А-784/2021 2А-784/2021~М-646/2021 М-646/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-784/2021

Ад. дело № 2а-784/2021

УИД 39RS0011-01-2021-001077-46


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

административное дело по административному иску прокурора Зеленоградского района Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании содержащейся в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Зеленоградского района обратился в Зеленоградский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании содержащейся в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки было установлено, что на сайтах: <данные изъяты> размещена информация о возмездном оформлении подложных документов для получения среднего, среднего специального, высшего образования: дипломы, школьные аттестаты и иные документы, без прохождения необходимого обучения. Доступ на сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании. Ссылаясь на положения ст. ст. 21, 91 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 2, 9, 15, 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просил признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет на указанных выше сайтах запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Зеленоградского района Золотченко А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что установить владельцев сайтов не удалось, информация на данных сайтах продолжает размещаться и на день рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени, в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв на иск, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав помощника прокурора Зеленоградского района Калининградской области, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что на сайтах в сети "Интернет": а <данные изъяты> размещена информация о возмездном оформлении документов для получения среднего, среднего специального, высшего образования: дипломы, школьные аттестаты и иные документы, без прохождения необходимого обучения. Указанные сайты не являются официальными сайтами каких-либо образовательных организаций.

При этом, доступы на сайты являются свободными, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, что подтверждается рапортом помощника прокурора Зеленоградского района от 03.06.2021.

До настоящего времени указанные выше сайты в сети "Интернет" не внесены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не установлены.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "Об образовании в Российской Федерации", регламентированы виды документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, основания и условия их выдачи. Также предусмотрено, что за выдачу указанных документов и их дубликатов плата не взимается.

Перечень лиц, имеющих право на получение дипломов об образовании, а также организаций, которые вправе выдавать такие дипломы, условиях их выдачи, предусмотрены положениями Приказа Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112 (ред. от 29.11.2016) "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов" согласно которым дипломы подлежат выдаче организациями, осуществляющими образовательную деятельность, лицам, освоившим соответствующие образовательные программы, завершившим обучение по ней и успешно прошедшем государственную итоговую аттестацию. При этом, бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Таким образом, законом не предусмотрено получение документов об образовании и (или) квалификации без обучения и успешного прохождения государственной итоговой аттестации по соответствующей образовательной программе.

В силу п.8 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "Об образовании в Российской Федерации", уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Статьями 324, 327 УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, их подделку, приобретение в целях их использования или сбыт такого документа, а равно за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

При этом уголовная ответственность предусмотрена не только за непосредственное совершение преступления, но и за содействие его совершению (ст. ст. 33, 34 УК РФ).

Согласно п.4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 09.03.2021) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст. 15 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.ч.1, 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 09.02.2021) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, по смыслу ст. ст. 4, 14 Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", в целях защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Частями 1, 2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к запрещенной для распространения среди детей, как причиняющая вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п.2 ч.5 той же статьи, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Наличие в свободном доступе, в том числе в сети «Интернет», информации о возможности приобретения лицами, не прошедшими соответствующее обучение и итоговую государственную аттестацию, документов об образовании и (или) квалификации, побуждает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению противоправных действий, направленных на незаконное приобретение и использование заведомо подложных документов об уровне образования, предоставляющих их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации.

Беспрепятственный доступ к вышеуказанному информационному материалу о возможности покупки документов об образовании и (или) квалификации без прохождения обучения и итоговой государственной аттестации, размещенные на сайтах: <данные изъяты> способствует незаконному изготовлению документов об образовании, что является уголовно-наказуемым деянием.

В связи с этим распространение в сети «Интернет» информации о возмездном оформлении подложных документов для получения среднего, среднего специального, высшего образования: дипломов, школьных аттестатов и иных документов, без прохождения необходимого обучения, недопустимо.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной в сети «Интернет» на вышеуказанных интернет-сайтах должен быть ограничен.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Зеленоградского района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Зеленоградского района Калининградской области, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании содержащейся в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 28 июня 2021 года.

Судья: подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

суда Калининградской области: Сайбель В.В.