Решение № 2-218/2017 2-218/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-218/2017

Дело № 2-218/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года п. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Бузинской В.С.,

при секретаре Антошиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Дубровского района Брянской области Кусановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению прокурора Дубровского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Рябчинской сельской администрации Дубровского района Брянской области об обязании поставить на учет бесхозяйные объекты – земельные участки, занятые общественными кладбищами,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Дубровского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Рябчинской сельской администрации Дубровского района Брянской области в котором, с учетом его уточнения просил суд обязать ответчика принять меры по постановке на учет, как бесхозяйные объекты – земельные участки, занятые общественными кладбищами, расположенными в <адрес>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Дубровского района Брянской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Рябчинского сельского поселения <адрес> расположены общественные кладбища.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует записи о государственной регистрации права собственности в отношении земель вышеуказанных кладбищ, из чего следует, что указанные земельные участки являются бесхозяйными.

Вопрос о постановке на учет бесхозяйных земельных участков, занятых общественными кладбищами относится к компетенции Рябчинской сельской администрации Дубровского района Брянской области.

В связи с тем, что непринятие Рябчинской сельской администрацией Дубровского района Брянской области мер к постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан на благоприятные условия жизни, права на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, с учетом уточнений прокурор Дубровского района Брянской области просил суд обязать Рябчинскую сельскую администрацию Дубровского района Брянской области принять меры по постановке на учет, как бесхозяйные объекты – земельные участки, занятые общественными кладбищами, расположенными в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Дубровского района Брянской области Кусанова С.В. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика глава Рябчинской сельской администрации Дубровского района Брянской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, и показала, что земельные участки, занятые общественными кладбищами в <адрес> являются землями сельхозназначения, находятся в долевой собственности граждан и не являются бесхозными, в связи с чем, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в отношении указанных земельный участков. В остальной части исковые требования признала.

Представитель администрации Дубровского района Брянской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в части постановки на учет, как бесхозяйного имущества земельных участков, занятых общественными кладбищами в <адрес>, в остальной части исковые требования не поддержала.

Представитель третьего лица начальник Дубровского территориального отдела Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, письменно доверила суду рассмотреть дело в свое отсутствие, полагала принятие решения на усмотрение суда (л.д. 147).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Дубровского района Брянской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Рябчинского сельского поселения в <адрес> расположены общественные кладбища (л.д. 4).

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В силу статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления также принимают решения о создании мест погребения. Законом предусматривается создание муниципальных мест погребения.Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со ст. 16 ФЗ "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 года N 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Согласно информации МО по Дубровскому и Рогнединскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о собственнике кладбищ, расположенных на территории Дубровского района (л.д. 5, 57-135).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что земельные участки под кладбища в <адрес> в установленном порядке не отведены и не имеют четких границ мест захоронений, что может повлечь нарушения санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду. Заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы на указанные кладбища отсутствуют. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

Учитывая изложенное, в связи с тем, что спорные объекты недвижимости являются бесхозяйными, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическую безопасность и благоприятную окружающую среду, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области подлежит удовлетворению в части обязания Рябчинской сельской администрации Дубровского района Брянской области принять меры по постановке на учет, как бесхозяйные объекты – земельные участки, занятые общественными кладбищами, расположенными <адрес>.

Земельные участки, занятые общественными кладбищами, расположенными <адрес> не подлежат постановке на учет, как бесхозяйные объекты по следующим основаниям:

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ кладбища в <адрес> расположены на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, которые находятся в общей долевой собственности и имеют обременение в виде аренды (л.д. 148-187).

Таким образом исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области к Рябчинской сельской администрации Дубровского района Брянской области об обязании принять меры по постановке на учет, как бесхозяйные объекты – земельные участки, занятые общественными кладбищами, расположенными <адрес> не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Рябчинской сельской администрации Дубровского района Брянской области удовлетворить частично.

Обязать Рябчинскую сельскую администрацию Дубровского района Брянской области принять меры по постановке на учет, как бесхозяйные объекты – земельные участки, занятые общественными кладбищами, расположенными <адрес>.

В остальной части исковых требований прокурору Дубровского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Рябчинской сельской администрации Дубровского района Брянской отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу, судья В.С. Бузинская