Решение № 2-358/2017 2-358/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-358/2017

Дело №2-358/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 г. г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Корокозова Д.Н., при секретаре Корсаковой Е.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании права собственности

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании за ней права собственности на гараж, расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….Мотивирует свои требования тем, что ….1997 между ней и С.. был заключен договор купли-продажи сарая №… расположенного в районе ….. г.Выкса, за который она заплатила …..рублей, фактически был приобретен одноэтажный кирпичный гараж. Заключение данного договора истец посчитала достаточным для подтверждения своего права собственности на указанный объект недвижимости. При обращении за регистрацией права собственности ей было отказано, поскольку договор оформлен ненадлежащим образом. Правоустанавливающие документы на гараж и земельный участок у неё отсутствуют. Гараж расположен в ряду других гаражей, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, земельный участок предназначен для размещения гаражей. С момента приобретения истец осуществляет владение и пользование гаражом добросовестно, открыто и непрерывно более 15 лет, в связи с чем просит признать за ней право собственности на гараж по основанию приобретательной давности.

В судебном заседании истец требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске, …... Право на земельный участок под гаражом отсутствует, на кадастровом учете гараж не стоит, юридический адрес не присваивался.

Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указал, что сведений о предоставлении земельного участка под спорным гаражом ФИО2 или С. не имеется.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

….1997 между С.. и ФИО1 был заключен договор купли-продажи.. №…., расположенного в районе д…. г.Выкса, за который покупатель заплатила …. рублей, в подтверждение чему составлен документ в простой письменной форме, содержащий элементы договора, расписки и передаточного акта.

…………………………………………………………………….

Согласно технического паспорта здания, выполненного Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …., расположен одноэтажный кирпичный гараж площадью … кв.м., … года постройки (согласно техническому плану от …..2017 год ввода в эксплуатацию – ….).

Данный гараж на кадастровый учет не поставлен, юридический адрес не присвоен, право собственности не зарегистрировано (уведомление №… от ….2016), земельный участок под гаражом не сформирован, на кадастровом учете не стоит (технический план от …..2017), по сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области земельный участок под спорным гаражом ФИО2 или С. в пользование не предоставлялся, право на земельный участок не зарегистрировано (уведомление №… от ….2016).

Застройка гаражами и сараями территории жилого сектора в района дома №…. г.Выкса была осуществлена в период …. г., что было выявлено в ходе инвентаризации построенных гаражей, проведенной согласно решению Исполкома Выксунского городского Совета депутатов трудящихся №… от ….1974.

В указанный период действовал Земельный кодекс РСФСР 1970 г., согласно ст.80 которого к землям городов относятся все земли, находящиеся в пределах городской черты. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских Советов депутатов трудящихся.

В соответствии со ст.84 ЗК РСФСР земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся.

Согласно ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г. земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий, соответственно, сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли.

Согласно ст. 19 ЗК РСФСР 1970 г. временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советам Министров РСФСР.

Согласно ст. 20 ЗК РСФСР 1970 г. землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены.

В соответствии со ст. 12 ЗК РСФСР 1970 г. предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР.

Сведения о наличии решения исполкома городского (районного) Совета депутатов трудящихся о предоставлении земельного участка застройщику гаража (сарая) С. и о заключении договора о праве пользования земельным участком отсутствуют.

Решением исполкома Выксунского городского Совета депутатов трудящихся №… …1974 "О мерах по упорядочению застройки гаражей и подсобных помещений на территории города" в связи с тем, что в ходе инвентаризации было выявлено, что в основном гаражи и сараи на территории жилого сектора металлургического завода, завода ДРО, городского домоуправления строились без разрешения управления горкомхоза, без разработки проекта и техдокументации, в ряде мест допущено нарушение санитарных и противопожарных норм, в целях наведения должного порядка в строительстве и установке гаражей было разрешено оформление и регистрация гаражей при предъявлении соответствующих документов после проведения работ по улучшению внешнего вида (штукатурка и побелка внешних стен, покраска ворот, оформление крыши под единую высоту при групповом расположении), в том числе по ЖКО ДРО разрешена регистрация гаражей, расположенных в районе д…….

Отводом земельного участка данное решение не является.

На момент возведения спорного гаража действующими Земельным и Гражданским кодексами РСФСР, не разрешалось строительство одиночных индивидуальных капитальных гаражей.

Земельный участок под возведенную постройку исполнительным комитетом городского Совета депутатов трудящихся застройщику не предоставлялся.

Возведенное строение на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в силу ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.222 ГК РФ (в ред. на момент рассмотрения дела) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Аналогичные положения предусматривались применительно к жилому дому (даче) действовавшим на момент возникновения правоотношений ГК РСФСР 1964 г., в части 1 статьи 109 которого содержались положения, что гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п.

Как самостоятельный объект права личной собственности граждан отдельно стоящий индивидуальный гараж ГК РСФСР 1964 г. предусмотрен не был.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

На момент рассмотрения дела право на земельный участок под спорным гаражом у истца отсутствует, что исключает возможность применения к данным правоотношениям п.3 ст.222 ГК РФ, соответствие постройки строительным нормам и правилам и отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, подтвержденные техническим заключением №…., выполненным индивидуальным предпринимателем …..., значения не имеет.

В соответствии с п.1 ст. 234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

К спорным отношениям нормы закона о приобретении права собственности на вещь в силу приобретательной давности, на что указывает истец в исковом заявлении, ссылаясь на владение гаражом с …...1997 по настоящее время, не применимы, поскольку приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность, т.к. лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Основанием для перехода спорного гаража во владение истца им указано на расписку С.. от …..1997 в получении денежных средств в размере ….. руб. Из содержания представленной расписки следует, что денежные средства в указанной сумме были получены С. от ФИО1 за сарай №……

Буквальное значение условий договора, содержащихся в расписке, при их толковании в соответствии с правилами п.1 ст.431 ГК РФ позволяет сделать однозначный вывод о заключении сторонами договора купли-продажи спорного гаража.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии со ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором; в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Согласно ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно п.1 ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В силу ст.550 ГК РФ Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

В рассматриваемом случае требования к форме договора купли-продажи не соблюдены.

В соответствии со ст.167 ГК РФ Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применялся действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

В отношении регистрации прав и сделок со зданиями, сооружениями и помещениями порядком, действовавшим до момента вступления в силу Закона о регистрации, является порядок, установленный Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 и Примерным положением о БТИ городских и районных исполкомов Советов депутатов трудящихся. Согласно раздела 1 указанной Инструкции бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных поселках РСФСР, при этом регистрации подлежат все строения, независимо о того в чьем ведении они находятся, в т.ч. граждан.

Согласно §16 указанной Инструкции самовольно возведенные строения регистрации не подлежат. Такие строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям, указанным в ст. ст. 9 - 10 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. (СП РСФСР, 1940, N 11, ст. 48), и с самовольными застройщиками будут заключены договоры о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Сведений о принадлежности С. спорного гаража на момент его отчуждения, предоставления ей в пользование земельного участка в материалы дела не представлено, отчуждение самовольной постройки не порождает у покупателя права собственности, переход права собственности в результате сделки от …1997 также не регистрировался, что исключает возможность применения положений ст.218 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании права собственности на одноэтажный кирпичный гараж общей площадью …. кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ……, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья - Корокозов Д.Н.