Решение № 2-105/2025 2-105/2025(2-1547/2024;)~М-1430/2024 2-1547/2024 М-1430/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-105/2025

Дело № 2-105/2025

УИД №37RS0020-01-2024-002202-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тейково16 января 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,

при секретаре Ломоносовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО3 к администрации Тейковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Тейковский районный суд Ивановской области с вышеназванным иском, в котором просит обязать администрацию Тейковского муниципального района Ивановской области предоставить ей по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещение по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В обоснование иска указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители - мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Право на обеспечение жилым помещением ею реализовано не было. Истец является <данные изъяты>, проживает в съемном жилом помещении в доме без удобств, где отсутствует водоснабжение и канализация.

Истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.36).

Представитель ответчика администрацииТейковского муниципального района Ивановской области по доверенности Е.Н. Коровинао времени и месте судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дело в свое отсутствие, в решении полагалась на усмотрение суда, в случае удовлетворения иска просила предоставить срок на исполнение решения суда до 31.12.2025 года с учетом выделения денежных средстви проведения закупочных процедур (л.д.40-41).

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области по доверенности ФИО4, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном письменном отзыве указывал, что жилое помещение специализированного жилищного фонда будет предоставлено ФИО3 в порядке очередности по мере выделения денежных средств из областного бюджета. Полагает, что удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав детей-сирот, включенных в список ранее нее и старше по возрасту (л.д.37-38).

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что ФИО5 (ранее ФИО6) Е.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9).

Согласно свидетельству о смерти (повторное) серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти № от 17.03.2007 года (л.д.11).

Согласно свидетельству о смерти (повторное) серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти № от 27.06.2014 года (л.д.10).

Согласно справке <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась воспитанницей учреждения с 25.08.2014 года и находилась на полном государственном обеспечении, имела социальный статус-сирота (л.д.8).

Согласно справке <адрес> ФИО7 обучалась в учреждении с 01.09.2020 года по 30.06.2021 года по очной форме обучения и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.15).

Согласно сведениям Департамента социальной защиты населения Ивановской области ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО3 включена в указанный список. По состоянию на 01.07.2024 года ее порядковый номер в областном списке - №, постановка на учет осуществлена по Тейковскому муниципальному району Ивановской области (л.д.12, 37-38).

Из сообщения администрации Тейковского муниципального района Ивановской области от 10.01.2025 года следует, что ФИО3 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является(л.д. 42).

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Фактически ФИО3 проживает по адресу: <адрес>

Из ответа филиала по городу Тейкову, Тейковскому и Ильинскому районам комитета Ивановской области ЗАГС от 18 декабря 2024 года следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступила в брак с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и после заключения брака ей присвоена фамилия «ФИО5», о чем составлена актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, судом установлено, что ФИО5 (до брака ФИО6) Е.С. является матерью троих детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.35).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в собственности ФИО3, ее несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО10, ФИО11, и супруга ФИО8 объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеется (л.д.30,44-47).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 и члены ее семьи (супруг и несовершеннолетние дети) фактически не имеют собственного жилого помещения для постоянного проживания,проживают в съемном доме.

В связи с тем, что полномочия Тейковского муниципального района Ивановской области по обеспечению истицы жилым помещением исполнены не были, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском.

Ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно пп. «ж», «ж1» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения, социальная защита, включая социальное обеспечение, защита семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либособственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз. 1 пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу п. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся и в ст.ст. 8 и 8.8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

В соответствии с п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Согласно ст. 5 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно ст. 5 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» предусмотренные настоящим Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Ивановской области.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.

Пунктом 6 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8.1 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся безпопеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Согласно ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Установление нормы предоставления законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Решением Совета Тейковского муниципального района от 15.08.2017 N 214-р (ред. от 14.11.2018) "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в размере не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан.

Судом установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на учете органов местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит, жилого помещения в собственности не имеет, договор социального найма жилого помещения с ней не заключался.ФИО3 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируемом Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, и не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением.

Указанное в соответствии с вышеприведенными положениями федерального законодательства и законодательства Ивановской области является основанием для предоставления ФИО3 органом местного самоуправления, на территории которого находится ее место жительства, в данном случае – администрацией Тейковского муниципального района Ивановской области, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку исходя из требований ст. 8 ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Отсутствие надлежащего финансирования не может служить основанием для отказа в обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 имеет правона дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. своего жилья на праве собственности не имеет, в установленном законом порядке признана нуждающимся в жилом помещении и поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом социальной защиты населения поИвановской области включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достигла возраста 18 лет, по достижению ею 18-летнего возраста органы местного самоуправления были обязаны обеспечить еежилым помещением, отвечающим требованиям закона, однако до настоящего времени его право не реализовано.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 к администрации Тейковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая дотационность бюджета Ивановской области,необходимость соблюдения конкурсной процедуры приобретения жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и сроки поступления средств субвенций на данные цели из областного бюджета, а также положения ст. 206 ГПК Российской Федерации и мнение сторон, суд считает возможным установить срок для исполнениярешения судадо 31.12.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации Тейковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещениеудовлетворить.

Обязать администрацию Тейковского муниципального района Ивановской областив срок до 31 декабря2025 годапредоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципальногообразования – Тейковского муниципального района Ивановской области, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, по нормам площади предоставления жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:Димитриенко Т.А.

Мотивированное решение суда составлено 17января 2025 года.