Решение № 2А-213/2024 2А-213/2024~М-123/2024 М-123/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-213/2024

Дело № №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2024 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> (<адрес>, тел. №, e-mail: <адрес>) в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Савик С.А.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Безызвестных Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № по административному иску прокурора <адрес> к администрации адмиистрации <адрес> сельского совета <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации <адрес> сельского совета <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании выполнить действия, в обоснование своих требований указал следующее: прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией <адрес> сельсовета обязанностей по управлению имуществом, расположенным на территории сельского поселения и соблюдению норм законодательства о несовершеннолетних и законодательства о противодействии терроризму выявлены нарушения норм жилищного законодательства, законодательства о несовершеннолетних и законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> сельсовета находится одноэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, которое имеет разрушения, длительное время не используется по назначению. Состояние данного строения не отвечает требованиям антитеррористической защищенности и не препятствует возможности совершения террористического акта. Администрацией <адрес> сельсовета в нарушение требований ст. 37 Федерального закона №-Ф3 ненадлежащим образом осуществляется работа с собственником здания, не приняты меры к ограничению свободного доступа в вышеуказанное здание, территория здания не огорожена, каких-либо предупреждающих табличек не установлено, лент не натянуто.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление главе <адрес> сельского совета <адрес> об устранении нарушений требований законодательства, которое не исполнено до настоящего времени. Неисполнение требований прокурора, создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасными и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, в случае их разрушения или использования не по назначению указанного здания лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Просит признать незаконным бездействие администрации Варламовского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ограждению территории для ограничения свободного доступа в здание по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>; обязать административного ответчика установить ограждения территории здания по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, для ограничения свободного доступа.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Безызвестных Р.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований, содержащиеся в иске доводы поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – администрации Варламовского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования признает в полном объеме, последствия признания иска понятны.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 названного Федерального предусмотрено, что основным принципом противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона №-Ф3 противодействие терроризму - деятельность физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона №-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - также на признании равенства участников регулируемых жилищных законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права, и охраняемые интересы других лиц, к которым в соответствии с градостроительным законодательством относятся благоприятные условия жизнедеятельности людей.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа приведенных норм закона следует, что несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №-Ф3) предусмотрено, что Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.

Статьей 37 Федерального закона №-Ф3 предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверкой деятельности администрации Варламовского сельсовета <адрес> выявлено, что на территории Варламовского сельсовета находится одноэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в нарушение норм федерального законодательства, территория дома не огорожена, предупреждающие таблички отсутствуют, доступ к зданию и помещениям внутри него свободный на протяжении длительного времени, меры к ликвидации многоквартирного дома не принимались.

Выявленные в результате проверки нарушения свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления - администрацией <адрес> сельсовета <адрес> обязанности по принятию мер к ограничению свободного доступа в вышеуказанное здание многоквартирного аварийного дома, состояние строения не отвечает требованиям антитеррористической защищенности и не препятствует возможности совершения террористического акта.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> новосибирской области главе <адрес> сельсовета <адрес> внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства, требования прокурора до настоящего времени не исполнены.

Неисполнение административным ответчиком перечисленных требований закона, выразившееся в непринятии мер к ограждению территории для ограничения свободного доступа в здание по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, создает условия для совершения противоправных действий, что свидетельствует о бездействии ответчика.

Оценив предоставленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Судом установлено, что ответчиком допущено ненадлежащее исполнение норм федерального законодательства, что создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасными и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, в случае их разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них прав собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям

В соответствии со ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом мнения сторон, объема предстоящих работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодексом административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> к администрации <адрес> сельского совета <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского совета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ограждению территории для ограничения свободного доступа в здание по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию Варламовского сельского совета <адрес>, д<адрес>, <адрес>, для ограничения свободного доступа.

Для исполнения решения суда установить срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>.

Судья Е.Н. Кубасова

Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №