Решение № 2А-3038/2024 2А-3038/2024~М-1931/2024 М-1931/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-3038/2024

УИД: 59RS0004-01-2024-004898-45

Дело № 2а-3038/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матулис А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 , ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 11.03.2024 №, возложении обязанности по восстановлению нарушенного права.

Требования мотивированы тем, что административные истцы являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективных садов, площадью № расположенного по адресу <Адрес> на земельной участке расположен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4 «зона индивидуальной жилой застройки городского типа».

Административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на индивидуальное жилищное строительство.

Административным ответчиком принято оспариваемое уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, предложено представить заявления всех членов СНТ об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

Административные истцы считают указанное уведомление не законным, нарушающим их права.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю в судебном заседании выразили несогласие с заявленными требованиями по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 34-36).

Заинтересованные лица департамент земельных отношений администрации города Перми, СНТ «Коллективный сад № 11а» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации одним из этапов осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что административным истца на паре долевой собственности (№) принадлежит земельный участок, площадью № расположенный по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для коллективных садов, категорией земель – земли населенных пунктов (л.д.17-21).

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № (л.д.22-24).

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-4 «зона индивидуальной жилой застройки городского типа», что сторонами не оспаривалось.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № следует, что образованы 40 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером №(л.д. 49-51)..

Из письменного отзыва департамента земельных отношений администрации города Перми, что земельный участок с кадастровым номером № находится в постоянном (бессрочном) пользовании, правообладателем является СНТ «Коллективный сад № 11а» Орджоникидзевского района г. Перми на основании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Перми (л.д.92).

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад № 11 «А»» Орджоникидзевского района г. Перми (ОГРН №) является действующим юридическим лицом (л.д.52-54).

28.02.2024 административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете в части изменения характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером №,в части изменения вида разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».

11.03.2024 государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, предложено представить заявления всех членов СНТ «Коллективный сад № 11 а» об изменении вида разрешенного использования земельных участков (л.д.29).

11.06.2024всвязисистечениемсрокаприостановленияинеустранениемпричинпрепятствующих осуществлению государственного кадастрового учета принято решение об отказе государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Проверяя законность оспариваемого уведомления, судом учитывается, что, сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте.

Изменение одного вида разрешенного использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Перми принадлежащий административным истцам земельный участок относится к зоне индивидуальной жилой застройки городского типа, градостроительным регламентом которой предусмотрены основные виды разрешенного использования, в том числе, для индивидуального жилищного строительства (2.1)

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Частью 24 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу названного федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного СНТ «Коллективный сад № 11а»,созданному до 1 января 2019 г. (до вступления в силу Федерального закона N 217-ФЗ), в настоящее время не ликвидировано и не исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, является действующим юридическим лицом.

Из устава СНТ «Коллективный сад № 11а» следует, что целью Товарищества является удовлетворение личных потребностей членов Товарищества в выращивании ягод, овощей, фруктов, а также организация надлежащего содержания занимаемых членами Товарищества садоводческих участков, в том числе внутренних и подъездных дорог и прилегающей территории, обеспечения членов Товарищества коммунальными и другими услугами на территории товарищества, представления и защиты их интересов (л.д.68-87).

С учетом изложенного и в соответствии с требованиями Федерального закона № 217-ФЗ, земельный участок административных истцов должен использоваться согласно действующим видам разрешенного использования – для коллективных садов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, в полной мере соответствует действующему законодательству, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

Доводы представителя административного истца о том, что соседние земельные участки имеют иной вид разрешённого использования, о том числе, индивидуальное жилищное строительство, не свидетельствует о незаконности оспариваемого уведомления, с учетом даты его принятия (после 01 января 2019 г.).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО3 , ФИО4 в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 11.03.2024 №, возложении обязанности по восстановлению нарушенного права, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Мотивированное решение составлено 25.07.2024.

Копия верна, судья Н.В.Подгайная

Подлинник документа находится в деле № 2а-3038/2024 в Ленинском районном суде г. Перми.