Постановление № 5-820/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-820/2021

Дело №

УИД 41RS0№-56

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«11» июня 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Петропавловска-Камчатского, гражданки Российской Федерации, паспорт <...> выдан отделом УФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском, имеющей среднее специальное образование, не состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, работающей в АО «Пионерское» продавцом-кассиром, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым ей вменено то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут находилась в торговой точке АО «Пионерское», расположенной в ТЦ «Спутник» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, что выразилось в неиспользовании средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), чем нарушила п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (далее - постановление Губернатора Камчатского края №).

ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения не признала, подтвердила свои представленные в деле письменные объяснения. Дополнительно указала, что находилась на своем рабочем месте, сняла маску, чтобы намазать губы в связи с их заболеванием, о чем пояснила сотруднику полиции.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Данная норма является бланкетной и действует в совокупности с нормами, содержащими правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Из указанного следует, что протокол об административном правонарушении, составленный по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должен содержать указание на вышеуказанные нормы, которые были нарушены привлекаемым к административной ответственности лицом.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 вменялось несоблюдение требований п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края № (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела), согласно которому граждане были обязаны соблюдать масочный режим при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

Таким образом, указанные правила поведения распространялись на граждан при передвижении на общественном транспорте и при посещении определенных мест, в том числе торговых объектов.

При этом запрет на работу персонала в организациях, осуществляющих деятельность в сфере торговли и оказания услуг населению, с посетителями без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) был закреплен в п. 1 ч. 5 постановления Губернатора Камчатского края №.

В представленном в материалах дела рапорте старшего участкового уполномоченного полиции ГУУП ОУУП и ПДН отдела полиции № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ТЦ «Спутник», в помещении торговой точки АО «Пионерское», была выявлена ФИО2, которая находилась в общественном месте без медицинской маски.

Вместе с тем, из представленных в деле письменных объяснений ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут она находилась на своем рабочем месте в торговой точке АО «Пионерское», расположенной в ТЦ «Спутник» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, снимала маску для того, чтобы намазать губы мазью для их лечения, после чего маску надела.

Таким образом, из материалов дела следует, что основанием для его возбуждения послужило установление уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении лицом того, что ФИО2 находилась на своем рабочем месте, расположенном в торговой точке АО «Пионерское» по указанному адресу, без использования средств индивидуальной защиты (маски, перчаток), в связи с чем ей ошибочно было вменено нарушение требований п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края №, поскольку в данном случае она не являлась посетителем данной торговой точки, осуществляя свои трудовые обязанности, а нарушение положений п. 1 ч. 5 постановления Губернатора Камчатского края № ей протоколом не вменялось.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется существо и обстоятельства вмененного лицу административного правонарушения, вышеизложенный недостаток не может быть устранен при рассмотрении дела по существу, поскольку указанноее может повлечь нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту.

Также заслуживают внимания доводы ФИО2 о том, что она на время сняла маску для лечения заболевания губ, что не опровергается представленными по делу материалами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 данного Кодекса, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельства производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков