Постановление № 5-272/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 5-272/2024

Дело № 5-272/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 декабря 2024 года р.п. Городище

Волгоградской области

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Перевозникова В.О. (403003, <...>), рассмотрев единолично материал по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ФИО, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <данные изъяты>, имеющей среднее образование, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении <данные изъяты>, не работающей, регистрации на территории РФ не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 ФИО., переводчика ФИО1

у с т а н о в и л:

04 декабря 2024 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проверке документов установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО2 ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего пребывания, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно въехала на территорию Российской Федерации 27 июля 2024 года и по окончанию установленного законом срока пребывания, с 28 октября 2024 года по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 ФИО свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживание) в Российской Федерации. Осознает, что нарушила закон и допустила превышение срока пребывания на территории Российской Федерации, не выехала по окончании срока пребывания ввиду отсутствия денежных средств. Близких родственников, имеющих гражданство РФ, не имеет.

При рассмотрении административного дела ФИО2 ФИО. каких-либо ходатайств не заявила, в том числе ходатайств о желании воспользоваться помощью защитника.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину ФИО2 ФИО. в совершении вмененного административного правонарушения, в силу следующего.

Так, согласно положения п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пп.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04 декабря 2024 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проверке документов установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО2 ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего пребывания, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно въехала на территорию Российской Федерации 27 июля 2024 года и по окончанию установленного законом срока пребывания, с 28 октября 2024 года по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершившая административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершении административного правонарушения, помимо объяснений ФИО2 в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении АК-34 №0506232 от 04 декабря 2024 года, составленным по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО.; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 ФИО.; информацией АС ЦБДУИГ ФМС России о пребывании ФИО2 ФИО на территории РФ.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания ФИО2 ФИО. за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей установлено, что ФИО2 ФИО. нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а именно с 27 июля 2024 года и по окончанию установленного законом срока пребывания, с 28 октября 2024 года по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В связи с этим, судья приходит к выводу, что гражданка <адрес> ФИО2 ФИО. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При этом судья учитывает, что доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 ФИО. предпринимала меры к дальнейшей легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, в административном материале не имеется, ФИО2 ФИО. таких доказательств также не представлено.

Письменных доказательств о том, что у ФИО2 ФИО. на территории Российской Федерации имеются родственные отношения, препятствующие его выдворению из Российской Федерации, не представлены и административный материал не содержит.

Кроме того, административный материал не содержит доказательств и того, что выдворение Зохироворй ФИО. из Российской Федерации существенно нарушит ее право на уважение личной и семейной жизни, а также нарушит принципы объективности, гуманности и справедливости, либо причинит жизни ФИО2 ФИО реальную угрозу по возвращению на территорию респ. Таджикистан. Ходатайства об истребования таких доказательств ФИО2 ФИО. не заявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 ФИО. судьей признается признание последней своей вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО2 ФИО. уклоняется от выезда из Российской Федерации и находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживание) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым подвергнуть гражданку <адрес> ФИО2 ФИО административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До фактического исполнения постановления ФИО2 ФИО содержать в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Волгоградской области для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы РФ, расположенном по адресу: <...>, но не более девяносто суток с момента помещения ее в указанное учреждение.

Исполнение постановления возложить на Городищенский районный отдел УФССП России по Волгоградской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Отдел МВД России по Городищенскому району Волгоградской области, ИНН <***>, КПП 340301001, счет получателя 03100643000000012900, наименование банка получателя: Отделение Волгоград банк России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, КБК 18811601181019000140, БИК 011806101, ОКТМО 18605151, УИН №.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья В.О. Перевозникова